Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 января 2010 г. N Ф10-5812/09 по делу N А54-1959/2009 Признавая право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, суд первой инстанции правомерно указал, что спорное помещение является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьем балансе оно находится, и независимо от ведомственной подчиненности, кроме того, доказательств, подтверждающих, что спорный объект был изъят из федеральной собственности и передан в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 14 января 2010 г. N Ф10-5812/09 по делу N А54-1959/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: не явился, извещен надлежаще, от ответчика: не явился, извещен надлежаще, от третьих лиц: не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.07.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 по делу N А54-1959/2009, установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "П" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области (далее ФГУП "П"), г. Рязань, обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к администрации города Рязани, г. Рязань, о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение Н3 лит. А в многоквартирном доме, назначение: нежилое, общей площадью 232,9 кв. м, этаж 1, инвентарный номер 16509-3, условный номер: 62-62-01/120/2009-022, по адресу объекта: г. Рязань, ул. Б., 9, и права хозяйственного ведения ФГУП "П" на нежилое помещение, Н3 лит. А в многоквартирном доме, назначение: нежилое, общей площадью 232,9 кв. м, этаж 1, инвентарный номер 16509-3, условный номер: 62-62-01/120/2009-022, по адресу объекта: г. Рязань, ул. Б., 9, занимаемое отделением почтовой связи (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, г. Рязань.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.07.2009 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация г. Рязани просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что содержащиеся в них выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами допущены нарушения норм материального права.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, своих представителей в суд округа не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, с 1968 года в нежилом помещении по адресу: г. Рязань, ул. Б., 9, располагалось 15-е отделение почтовой связи Рязанского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области на основании решения Исполнительного комитета Рязанского городского совета депутатов трудящихся N 144 от 21.03.1968.

Отделение почтовой связи занимало нежилое помещение Н3, лит.А, назначение: нежилое, общей площадью 232,9 кв. м, этаж 1, инвентарный номер 16509-3, условный номер: 62-62-01/120/2009-022, адрес объекта: г. Рязань, ул. Б., 9 (ранее ул. Д. N 9).

С 1998 года Управление Федеральной почтовой связи занимало указанное помещение для размещения почтового отделения связи на основании договора аренды N 9821080 спорного помещения с Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано предприятие "П", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "П", в том числе УФПС Рязанской области.

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "П".

В соответствии с п. 1.11 устава предприятия "П" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "П" - Управление Федеральной почтовой связи Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. П., 49).

Согласно ст. 2 Федерального закона "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются юридические лица, созданные в форме государственных унитарных предприятий и государственных учреждений на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, которое передается этим организациям на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.03.2006 N 310-р "О передаче объектов Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа в муниципальную собственность города Рязани" объекты социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: ул. Б., 9, изъяты из оперативного управления Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа и переданы в муниципальную собственность г. Рязани.

Во исполнение указанного распоряжения администрацией города Рязани принято постановление N 1796 от 16.06.2006 "О приеме в собственность муниципального образования - город Рязань жилых домов от Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа", согласно п. 1 которого в собственность муниципального образования - город Рязань приняты жилые дома, за исключением приватизированных квартир, в соответствии с приложением, в том числе и жилой дом N 9 по улице Б. Указанный дом включен в реестр муниципальной собственности, ему присвоен реестровый номер 106733, что подтверждается выпиской N 01-69/1435 от 22.05.2009. Право муниципального образования - город Рязань на указанное нежилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права N 62-МГ 812264 от 06.04.2009.

Ссылаясь на то, что спорное помещение с 1968 года и до настоящего времени находится в пользовании предприятия почтовой связи и в силу прямого указания закона является федеральной собственностью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 25.02.1998 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, N 2, N 3 к Постановлению ВС РФ N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с п. 1 указанного Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Из статьи 2 указанного федерального закона следует, что к средствам почтовой связи относятся, в частности, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, как установлено судом и подтверждается материалами дела, отделение почтовой связи располагалось в спорном помещении с 1968 года, на момент законодательного разграничения государственной собственности оно находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи и до настоящего времени это помещение используется по тому же назначению.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что нежилое спорное помещение является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи, независимо от того, на чьем балансе оно находится и от ведомственной подчиненности.

В силу изложенного вывод судов об удовлетворении исковых требований является правомерным.

Ссылка кассационной жалобы на наличие у заявителя свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорное помещение не имеет правового значения, поскольку на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности как предприятие почтовой связи и не могло быть передано в состав муниципальной собственности, так как право федеральной собственности и хозяйственного ведения истца на спорное помещение возникло в силу закона.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект в установленном порядке был изъят из федеральной собственности и передан в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.07.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 по делу N А54-1959/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.