Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 октября 2009 г. N 20АП-3831/2009

г. Тула

05 октября 2009 г.

Дело N А54-1959/2009С22

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 октября 2009 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Можеевой Е.И.,

судей Каструбы М.В., Капустиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовым Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.07.09 по делу N А54-1959/2009 С22 (судья Митяева Л.И.), принятое по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области, город Рязань, к администрации города Рязани, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, город Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г.Москве, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, город Рязань о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения,

при участии:

от истца: Елисеевой Т.В., представителя по доверенности от 11.08.2009;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице филиала - Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к администрации города Рязани, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Москве и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области, о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования и просил суд признать:

-право собственности Российской Федерации на нежилое помещение НЗ лит. А в многоквартирном доме, назначение: нежилое, общей площадью 232,9 кв.м, этаж 1, инвентарный номер 16509-3, условный номер: 62-62-01/120/2009-022, по адресу объекта: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9

- право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение, НЗ лит. А в многоквартирном доме, назначение: нежилое, общей площадью 232,9 кв.м, этаж 1, инвентарный номер 16509-3, условный номер: 62-62-01/120/2009-022, по адресу объекта: г. Рязань, ул. Белякова, д.9, занимаемое отделением почтовой связи.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.07.2009 исковые требования ФГУП "Почта России" удовлетворены в полном объеме.

Суд признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, НЗ лит. А в многоквартирном доме, назначение: нежилое, общей площадью 232,9 кв.м, этаж 1, инвентарный номер 16509-3, условный номер: 62-62-01/120/2009-022, по адресу объекта: г. Рязань, ул. Белякова, д.9, занимаемое отделением почтовой связи.

Не согласившись с данным решением суда, администрация города Рязани обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.07.2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе ФГУП "Почта России" в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным.

Заявитель жалобы указывает на то, что нежилое помещение, общей площадью 232,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.05.2009. Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "О передаче объектов Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа в муниципальную собственность города Рязани" от 01.03.2006 N 310-р объекты , в числе которых жилой дом, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9, были изъяты из оперативного управления Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа и переданы в муниципальную собственность города Рязани. Во исполнение указанного распоряжения было принято постановление администрации города Рязани "О приеме в собственность муниципального образования - город Рязань жилых домов от Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа" N 1796 от 16.06.2006. В соответствии с п. 1 указанного постановления в муниципальную собственность были приняты жилые дома, за исключением приватизированных квартир, в том числе и жилой дом N 9 по улице Белякова, никаких оговорок относительно спорного нежилого помещения не было. Таким образом, по мнению заявителя жалобы, право муниципальной собственности возникло с момента подписания акта приема-передачи от 13.06.2006.

Заявитель жалобы также ссылается на то, что с 1998 года Управление Федеральной почтовой связи занимало спорное помещение на основании договора аренды N 9821080 с Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области. Это свидетельствует о том, что собственник федерального имущества не имел намерения передать истцу спорный объект в хозяйственное ведение.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что с апелляционной жалобой не согласен, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 123, 156 АПК РФ, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.07.2009 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 1968 года в нежилом помещении по адресу: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9, располагалось 15-е отделение почтовой связи Рязанского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Рязанской области на основании решения Исполнительного комитета Рязанского городского совета депутатов трудящихся N 144 от 21 марта 1968.

Данный факт подтверждается поэтажным планом строения, находящегося в г. Рязани по улице Дягилевский военный городок N 9 и экспликацией к нему (л.д.24-27). В дальнейшем улица Дягилеский военный городок была переименована на ул. Белякова.

В частности, отделение почтовой связи занимало нежилое помещение, НЗ, лит.А, назначение: нежилое, общей площадью 232, 9 кв.м., этаж 1, инвентарный номер 16509-3, условный номер: 62-62-01/120/2009-022, адрес объекта: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9.

С 1998 года Управление Федеральной почтовой связи занимало указанное помещение для размещения почтового отделения связи на основании договора аренды N 9821080 спорного помещения с Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области (л.д. 13-23).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения.

В 2004 году Министерство имущества Российской Федерации и Министерство связи Российской Федерации распоряжением от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвердили Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России", в том числе УФПС Рязанской области.

Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

В соответствии с пунктом 1.11 устава предприятия "Почта России" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "Почта России" - Управление Федеральной почтовой связи Рязанской области (390000, г. Рязань, ул. Почтовая, д. 49).

Согласно статье 2 Федерального закона "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются юридические лица, созданные в форме государственных унитарных предприятий и государственных учреждений на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, которое передается этим организациям на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01 марта 2006 года N 310-р "О передаче объектов Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа в муниципальную собственность города Рязани" объекты социально-культурной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: ул. Белякова, д. 9, изъяты из оперативного управления Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа и переданы в муниципальную собственность города Рязани (л.д. 30-34).

Во исполнение указанного распоряжения администрацией города Рязани принято постановление N 1796 от 16.06.2006 "О приеме в собственность муниципального образования - город Рязань жилых домов от Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа", согласно п. 1 которого в собственность муниципального образования - город Рязань приняты жилые дома, за исключением приватизированных квартир, согласно приложению, в том числе и жилой дом N 9 по улице Белякова (л.д. 68). Указанный дом включен в реестр муниципальной собственности, ему присвоен реестровый номер 106733, что подтверждается выпиской N 01-69/1435 от 22.05.2009.

Представленной в материалы дела выпиской из реестра муниципальной собственности N 01-69/1436 от 22.05.2009 подтверждается внесение в реестр под реестровым номером 169426 нежилого помещения НЗ, общей площадью 232,9 кв.м, расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9. Право муниципального образования - город Рязань на указанное нежилое помещение зарегистрировано в установленном порядке, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права N62-МГ 812264 от 06 апреля 2009 года.

Ссылаясь на то, что спорное помещение, занимаемое отделением связи, на основании постановления N 3020-1 является федеральной собственностью и отнесение его к муниципальной собственности незаконно, ФГУП "Почта России" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассмотрев данный спор, суд первой инстанции заявленные требования (с учетом уточнения) удовлетворил. При этом суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение с момента его постройки и по настоящее время используется службой почтовой связи в ее деятельности и это помещение из владения названной службы фактически не выбывало. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи спорного помещения в оперативное управление Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа.

Данный вывод суда первой инстанции является правильным.

Пунктом 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В качестве таковых приложение 1 (раздел IV) рассматривает предприятия связи.

Согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст. ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности данное помещение находилось во владении и пользовании отделения почтовой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорные нежилые помещения относятся к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Ссылка заявителя жалобы на то, что нежилое помещение, общей площадью 232,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 26.05.2009, подлежит отклонению.

Пунктом 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующий реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к постановлению N 3020-1.

Довод о том, что распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом "О передаче объектов Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа в муниципальную собственность города Рязани" от 01.03.2006 N 310-р объекты, в числе которых жилой дом, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Белякова, д. 9, были изъяты из оперативного управления Рязанской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа и переданы в муниципальную собственность города Рязани, правомерно отклонен судом первой инстанции как голословный.

Доказательства того, что спорные помещения были изъяты у Управления Федеральной почтовой связи и переданы в оперативное управление Рязанской КЭЧ МВО, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка заявителя жалобы на то, что собственник федерального имущества не имел намерения передать истцу спорный объект в хозяйственное ведение, о чем свидетельствует представленный в материалы дела договор аренды N 9821080, также не может быть принят судом апелляционной инстанции во внимание.

В данном случае наличие заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Рязанской области и истцом договора аренды не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку право хозяйственного ведения на спорные помещения возникло у истца в силу закона.

Более того, в пункте 1 постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 определено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы администрации города Рязани и отмены принятого решения.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.07.2009 по делу N А54-1959/2009С22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.И. Можеева

Судьи

М.В. Каструба Л.А. Капустина