Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 января 2010 г. по делу N А62-1484/2009 Отказывая Товариществу собственников жилья в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным оспариваемого постановления Администрации о прекращении права бессрочного пользования спорным земельным участком, суд правомерно указал, что участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, в установленном законом порядке не сформирован (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 января 2010 г. по делу N А62-1484/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 мая 2010 г. N ВАС-5637/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от Товарищества собственников жилья "К" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Администрации города Смоленска - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Управления Роснедвижимости по Смоленской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от общества с ограниченной ответственностью "Г" - А.Т.А. - представитель, доверенность от 11.01.2010, М.О.В. - представитель, доверенность от 11.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "К" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 по делу N А62-1484/2009, установил:

Товарищество собственников жилья "К" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации города Смоленска (далее - Администрация) от 13.12.2005 N 3514 "О прекращении права бессрочного пользования земельным участком по улице Кловской"; признании незаконными решения Управления Роснедвижимости по Смоленской области (далее - Управление) от 13.02.2009 N 3898, а также действий, которыми земельный участок был снят с кадастрового учета 19.12.2008 и обязать Управление восстановить сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020464:18.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.06.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Смоленска от 18.03.1997 N 414 Товариществу с ограниченной ответственностью "А" для строительства 10-этажного 80- квартирного жилого дома по ул. К. на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 5002 кв. м.

Указанный жилой дом введен в эксплуатацию постановлением Администрации города Смоленска от 29.12.2000 N 2499, которым утвержден акт приемки законченного строительством объекта.

В связи с оформлением земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020464:18 по адресу: г. Смоленск, ул. К. в общую долевую собственность собственников жилья указанного дома, ТСЖ "К" 02.02.2009 запросило в Управлении сведения государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020464:18.

Решением Управления от 13.02.2009 N 3898 заявителю было отказано в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020464:18 в связи с тем, что земельный участок был снят с кадастрового учета 19.12.2008.

Письмом от 02.03.2009 N 01-11/01/452 Управление разъяснило причину снятия с кадастрового учета земельного участка, ранее находившегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у Товарищества с ограниченной ответственностью "А", указав, что право постоянного (бессрочного) пользования последнего на указанный земельный участок прекращено постановлением главы города Смоленска от 13.12.2005 N 3514 "О прекращении права бессрочного пользования земельным участком по улице Кловской".

Полагая, что постановление главы города Смоленска от 13.12.2005 N 3514 "О прекращении права бессрочного пользования земельным участком по улице Кловской", решение от 13.02.2009 N 3898, а также действия Управления Роснедвижимости по Смоленской области (территориальный (городской) отдел N 9) по снятию земельного участка с кадастрового учета нарушают действующее законодательство, а также права жильцов дома и создают препятствия к осуществлению ими своих прав на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, ТСЖ "К" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Из материалов дела видно, что земельный участок площадью 5002 кв. м предоставлялся на праве бессрочного пользования Товариществу с ограниченной ответственностью "А" для строительства 10-этажного 80-квартирного жилого дома по ул. К.

В связи с окончанием строительства и передачей возведенного объекта ТСЖ "К", а также отсутствием собственности застройщика в данном многоквартирном доме, Товарищество с ограниченной ответственностью "А" 21.10.2005 обратилось с заявлением в Администрацию города Смоленска о прекращении права бессрочного пользования земельным участком площадью 5002 кв. м, предоставленного постановлением мэра города Смоленска N 414 от 18.03.1997 для строительства 10-этажного 80-квартирного жилого дома по ул. К.

На основании указанного заявления постановлением Администрации города Смоленска от 13.12.2005 N 3514 "О прекращении права бессрочного пользования земельным участком по улице К." право Товарищества с ограниченной ответственностью "А" на бессрочное пользование земельным участком по улице К. было прекращено, свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком от 24.03.98 N 18146 подлежало аннулированию.

Учитывая данные обстоятельства спора, а также положения п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, выводы арбитражного суда о правомерности прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ТОО "А" спорным земельным участком являются законными и обоснованными, а поэтому оснований для признания оспариваемого постановления Администрации недействительным не имелось.

Действия Управления Роснедвижимости по Смоленской области основаны на принятии вышеназванного постановления Администрации города Смоленска и являются правомерными в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости - часть 2 статьи 25 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ.

В силу части 3 статьи 24 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления о кадастровом учете на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия и подтверждающих государственную регистрацию прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости. Указанный учет осуществляется на основании таких документов в срок не более чем три рабочих дня со дня их поступления в орган кадастрового учета.

Прекращение права на земельный участок является основанием для аннулирования сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ).

Как следует из материалов дела, сведения о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0020464:18 были внесены в государственный кадастр недвижимости в связи с предоставлением его в аренду ТОО "А" для строительства жилого дома.

Указанное право застройщика на земельный участок правомерно прекращено постановлением Администрации города Смоленска от 13.12.2005 N 3514.

Постановлением Администрации от 31.10.2008 N 1804-адм был утвержден план земельного участка площадью 501 кв. м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 67:27:0020464:33 и постановлением Администрации от 19.01.2009 N 22 был предоставлен в аренду ООО "Г".

Земельный участок площадью 501 кв. м с кадастровым номером 67:27:0020464:33 был образован из части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020464:18 площадью 5002 кв. м.

При таких обстоятельствах Управление Роснедвижимости по Смоленской области правомерно на основании требований статьи 24 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ произвело снятие спорного земельного участка с кадастрового учета.

По тем же основаниям является правомерным решение Управления от 13.02.2009 N 3898 об отказе в выдаче ТСЖ "К" кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020464:18.

Ссылки ТСЖ "К" на то, что в силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" спорный земельный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме обоснованно отклонены судебными инстанциями по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2, 3 и 5 статьи 16 указанного Закона земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом N 23 по ул. К. и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в установленном законом порядке не сформирован.

Оснований для переоценки указанных выводов судов в кассационной инстанции не имеется.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемые решение Администрации города Смоленска, а также решение и действия Управления Роснедвижимости по Смоленской области соответствуют нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения заявленных в настоящем деле требований не имелось.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.06.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 по делу N А62-1484/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.