Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 января 2010 г. по делу N А64-5496/09
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя Г.Т.Е. - представителя (доверенность от 01.03.2009 б/н, постоянная), от Управление Федеральной З.Т.В. - ведущего антимонопольной службы по специалиста-эксперта отдела Тамбовской области регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля (доверенность от 13.01.2010 N 5-д, постоянная),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО "С" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.10.2009 по делу N А64-5496/09, установил:
Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Управление, антимонопольный орган) от 20.08.2009 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.
Решением суда от 05.10.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.
В кассационной жалобе Общество просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании мнение лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 08.06.2009 в ходе осуществления государственного контроля соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в оконных витринах магазина "Эконом", расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. К., д. 110, торгующего различными продуктами, включая вино, водку, пиво, сигареты, размещены наклейки с надписями "ВОДКА", "ВИНО", "ПИВО", "СИГАРЕТЫ".
Решением комиссии Управления антимонопольной службы по Тамбовской области по делу от 09.06.2009 N 33р по факту распространения запрещенной наружной рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, а также рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива, вышеназванная реклама алкогольной продукции, пива и табачных изделий признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям п. 5 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 23, ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в отношении Общества Управлением возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 КоАП РФ. 3 августа 2009 года составлен протокол об административном правонарушении N 32-А, на основании которого 20.08.09 вынесено постановление о привлечении ООО "С" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40000 руб.
Считая указанное постановление антимонопольного органа незаконным, Общество оспорило его в арбитражном суде. В обоснование своей позиции Общество указало на то, что размещение в оконных витринах магазина наклеек с надписями "ВОДКА", "ВИНО", "ПИВО", "СИГАРЕТЫ" не является рекламой, так как в них отсутствует указание на объект рекламирования, а цель их размещения - информирование потребителей о товарах, которые можно купить в этом магазине. Оконная витрина с нанесенной на нее надписью рекламной конструкцией, по мнению заявителя, не является.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.
Статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон N 38-ФЗ, Закон "О рекламе") под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" водка и вино являются алкогольной продукцией.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 23 Закона N 38-ФЗ реклама алкогольной продукции, реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Учитывая указанные требования Закона, суд пришел к обоснованному выводу, что надписи "ВОДКА", "ВИНО", "ПИВО", "СИГАРЕТЫ" в оконной витрине магазина "Эконом" размещены с нарушением названных положений Закона "О рекламе".
В статьях 21, 22, 23 Закона N 38-ФЗ установлены ограничения на рекламу алкогольной и табачной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а не конкретных наименований товаров, отнесенных к алкогольной, пивоваренной и табачной продукции.
Статья 21 Закона "О рекламе" не допускает использование рекламы без указания на фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара.
В порядке ст. 22 Закона N 38-ФЗ реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и не содержит указаний на возможность отсутствия предупреждения в тех случаях, когда не указано наименование пива, места происхождения товара, другие средства индивидуализа
