Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 апреля 2010 г. по делу N А14-8472/2009/283/30 Отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании недействительным оспариваемого постановления Администрации об отводе земельного участка под строительство жилого дома, суд первой инстанции правомерно указал, что права Общества как собственника спорного земельного участка не нарушены, т.к. право собственности у заявителя возникло после принятия оспариваемого ненормативного акта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 8 апреля 2010 г. по делу N А14-8472/2009/283/30
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - Л.Е.В. - представителя (дов. от 11.01.2010, пост.); от Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от третьего лица: П.А.И. - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Я" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 по делу N А14-8472/2009/283/30, установил:

Закрытое акционерное общество "Я" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) от 11.01.2001 N 3 об отводе земельного участка под строительство жилого дома.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен П.А.И. (далее - П.А.И.).

Решением суда от 30.11.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной инстанции законность принятого судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение суда от 30.11.2009 в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, 16.02.1995 акционерному обществу "Я" на основании постановления Администрации Рамонского района Воронежской области от 14.12.1992 N 548 было выдано свидетельство N ВОО-25-023619 на право бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 3110га. для сельскохозяйственного использования.

11 января 2001 года Яменская сельская администрация Рамонского района Воронежской области постановлением N 3 отвела П.А.И. в д. Ново-Подклетное по улице Ц., 36 Рамонского района Воронежской области земельный участок площадью 1000 кв. м под строительство жилого дома на праве личной собственности на землю. В последствии на основании указанного постановления П.А.И. зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 36:25:67 00 006:0053, свидетельство от 19.01.2005 серии 36 АБ N 109161.

7 апреля 2003 года решением Рамонского районного суда Воронежской области по заявлению Общества об установлении факта принадлежности недвижимого имущества на праве собственности было установлено, в том числе и право собственности ЗАО "Я" на земельный участок общей площадью 53777 кв. м по адресу: Воронежская область, Рамонский район, д. Ново-Подклетное, ул. С., N 1а. Данный факт был установлен судом на основании постановления Администрации Рамонского района Воронежской области от 14.12.1992 N 548 и свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования землей N ВОО-25-023619.

5 января 2004 года на земельный участок с кадастровым номером 36:25:67 00 007:0026 с площадью 53790, расположенный по улице С. 1а, д. Ново-Подклетное, Рамонского района Воронежской области, было зарегистрировано право собственности за ЗАО "Я".

17 февраля 2004 года право собственности на выше указанный земельный участок с кадастровым номером 36:25:67 00 007:0026 перешло к П.А.В. (12.01.1960 г.р.).

20 июля 2007 года на земельный участок с кадастровым номером 36:25:67 00 007:0026 площадью 53790, расположенный по улице С. 1а, д.Ново-Подклетное, Рамонского района Воронежской области, право собственности было зарегистрировано за Х.А.С. (10.07.1984 г.р.).

19 сентября 2007 года на указанный земельный участок с кадастровым номером 36:25:67 00 007:0026 право собственности зарегистрировано за ООО "Ж".

20 марта 2008 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ликвидирована запись об объекте - земельный участок с кадастровым номером 36:25:67 00 007:0026 и прекращено право собственности на данный объект, что подтверждается выпиской от 07.10.2009 N 01/250/2009-90.

Общество, посчитав, что земельный участок площадью 1000 кв.м., предоставленный Администрацией под строительство жилого дома П.А.И. постановлением от 11.01.2001 N 3, входит в границы земельного участка площадью 53777 кв. м, право собственности на который подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей N ВОО-25-023619 и признано за ЗАО "Я" решением Рамонского районного суда Воронежской области от 07.04.2003, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198, п. 4 ст. 200, п. 3 ст 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, исходя из характера заявленных требований и доводов приведенных заявителем, права Общества могли быть нарушены оспариваемым постановлением в случае если на момент принятия данного акта и на момент обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями земельный участок площадью 53 790 кв. м с кадастровым номером 36:25:67 00 007:0026 принадлежал бы заявителю на праве собственности.

Анализируя положения ст. 70, 18 Земельного Кодекса РСФСР 1991 года, действующего на момент принятия постановления от 14.12.1992 N 548 и выдачи АО "Я" свидетельства за N ВОО-25-023619, суд сделал правильный вывод о том, что в период выдачи свидетельства от 16.02.1995 N ВОО-25-023619 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, законодательством не была предусмотрена возможность выдачи юридическому лицу свидетельства о праве собственности по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177, в качестве подтверждения права собственности на землю юридического лица. Бланк свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 N 177 можно было использовать для удовлетворения права юридического лица на бессрочное (постоянное) пользование землей, так как на другом праве земля не могла принадлежать юридическому лицу в силу ст. 13 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991.

Статьей 59 действующего Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, право собственности на земельный участок площадью 53777 кв. .возникло у ЗАО "Я" на основании решения Рамонского районного суда Воронежской области с даты государственной регистрации данного права - 05.01.2004.

Таким образом, на момент принятия Администрацией постановления от 11.01.2001 N 3 "об отводе земельного участка под строительство жилого дома" права Общества, как собственника соответствующего земельного участка не могли быть нарушены, поскольку право собственности у последнего возникло позже принятия оспариваемого акта (05.01.2004).

Поскольку доказательства нарушения прав и законных интересов Общества отсутствуют, суд правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, решение соответствуют нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 по делу N А14-8472/2009/283/30 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.