Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 апреля 2010 г. по делу N А62-8441/2009 Поскольку Общество, приняв на работу иностранного гражданина, не направило в Управление Федеральной миграционной службы уведомление о его прибытии на территорию Российской Федерации, Управление правомерно привлекло Общество к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 27 апреля 2010 г. по делу N А62-8441/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2010 г. N ВАС-11478/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - С.В.П. - юрисконсульта (доверенность от 25.11.2009 б/н пост.), от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.11.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу N А62-8441/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "И" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области от 12.10.2009 N 65 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "И" просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя общества, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной миграционной службы России по Смоленской области в результате проведенной выездной проверки соблюдения ООО "И" миграционного законодательства установлен факт неисполнения принимающей стороной обязанностей, связанных с осуществлением миграционного учета иностранных граждан, а именно общество в нарушение п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" не направило в Управление соответствующее уведомление о прибытии гражданина Республики Беларусь Р.В.Г., тем самым не обеспечило своевременную постановку указанного иностранного гражданина на миграционный учет.

По результатам проверки составлены акт проверки от 02.10.2009 N 1/20740, протокол от 09.10.2009 N 65 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.

Постановлением Управления Федеральной миграционной службы России по Смоленской области от 12.10.2009 N 65 ООО "И" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и наличии вины в его совершении.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин, в случае нахождения в месте пребывания, обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных пунктами 1 и 2 части 2 и частью 3 статьи 20 настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи; передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В силу пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ учету по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающей стороной является, в том числе, юридическое лицо, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, регламентирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществу вменено правонарушение, выразившееся в ненаправлении в орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в области миграционного законодательства, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. 15 июня 2009 года на основании трудового договора сроком на 1 год общество привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя - экспедитора гражданина Республики Беларусь Р.В.Г., 1963 года рождения.

Факт ненаправления в Управление соответствующего уведомления о прибытии иностранного гражданина Р.В.Г. подтверждается актом проверки от 02.10.2009 N 1/20740, протоколом от 09.10.2009 N 65 об административном правонарушении.

Ссылка заявителя жалобы на ч. 6 ст. 20 Закона Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 и ст. 3 Соглашения от 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников союзного государства, в соответствии с которыми, постановка на миграционный учет не совершается, если гражданин Республики Беларусь пребывает на территорию Российской Федерации на срок не более 30 дней, отклоняется, поскольку как установлено судами и следует из материалов дела, общество привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Беларусь Р.В.Г. сроком на 1 год, что достоверно свидетельствует о прибытии гражданина Республики Беларусь в Российскую Федерацию на срок более 30 дней.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.11.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу N А62-8441/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.