Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 мая 2010 г. по делу N А68-9322/2009 Право постоянного (бессрочного) пользования налогоплательщика в отношении спорного земельного участка может быть прекращено только с момента проведения соответствующей государственной регистрации. Поскольку Общество является собственником спорного земельного участка и с заявлением о прекращении права не обращалось, суд правомерно признал действительным решение ИФНС о доначислении земельного налога и штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 11 мая 2010 г. по делу N А68-9322/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от налогоплательщика - Т.С.С. - представителя (дов. от 29.12.2009 N 1-5883), от налогового органа - П.Е.Н. - спец. 1 разр. ю/о (дов. от 30.12.2009), от третьих лиц - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Т" на решение от 17.11.2009 Арбитражного суда Тульской области и постановление от 24.02.2010 Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А68-9322/2009, установил:

Открытое акционерное общество "Т" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Пролетарскому району г. Тулы (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 19.06.2009 N 23/145.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ЗАО "И" и ООО "Ц".

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты по делу в связи с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная проверка представленной Обществом налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 14.05.2009 N 778 и вынесено решение от 19.06.2009 N 23/145, согласно которому Обществу предложено уплатить земельный налог в сумме 160 187 руб., а также налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату земельного налога в виде штрафа в размере 32 037,4 руб.

Основанием для указанных доначислений послужил вывод Инспекции о необходимости уплаты Обществом земельного налога в отношении земельных участков, на территории которого расположены объекты недвижимости, переданные в июле 2008 года ЗАО "И" и в августе 2008 года ООО "Ц" на основании договоров купли-продажи.

Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичные правила содержатся в ч. 3 ст. 552 ГК РФ и ч. 1 ст. 35 ЗК РФ.

Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ч. 1 ст. 20 ЗК РФ).

При этом юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, казенных предприятий, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Как указано в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (ч. 2 ст. 268, ч. 1 ст. 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

До момента государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (или вступления в силу актов, подтверждающих прекращение права постоянного (бессрочного) пользования) покупатель не будет признаваться плательщиком земельного налога.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

На основании ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 71:30:30303:19 для размещения объектов недвижимости, о чем выдано свидетельство N 2592 от 30.11.1993.

В соответствии с техническим паспортом от 23.11.2005 и планом земельного участка на нем размещены принадлежавшие налогоплательщику объекты недвижимости - здание проходной (лит. Д), производственный корпус (лит. Б), административно-бытовой корпус с пристройкой (лит. АА 1), боксы гаража (лит. В).

14.05.2008 между Обществом и ЗАО "И" заключен договор купли-продажи указанного недвижимого имущества и подписан акт приема-передачи всех объектов.

Земельный участок с кадастровым номером 71:30:30305:6, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Г., д. 11, принадлежит налогоплательщику на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством от 10.12.1992 N 1122.

28.08.2008 Обществом с ООО "Ц" заключен договор N 35021 купли-продажи недвижимого имущества, находящегося на данном земельном участке.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним признается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 54 от 23.07.2009 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Материалами дела подтверждено, что 22.07.2008 Общество подало заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 71:30:30303:19.

24.09.2008 Главой Администрации г. Тулы вынесено постановление N 3633 о прекращении данного права, в связи с чем Управлением Роснедвижимости по Тульской области внесена запись в государственный реестр о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 71:30:30303:19.

При этом на земельный участок с кадастровым номером 71:30:30305:6, по данным Управления Роснедвижимости Тульской области, прекращения права ОАО "Т" в проверяемом периоде не зарегистрировано, с заявлением о прекращении права Общество не обращалось.

С учетом изложенного, право постоянного (бессрочного) пользования налогоплательщика в отношении спорного земельного участка может быть прекращено только с момента проведения соответствующей государственной регистрации, в связи с чем вывод суда о наличии у Общества обязанности по исчислению и уплате в бюджет земельного налога в проверяемом периоде является законным и обоснованным.

Таким образом, у суда имелось достаточно оснований для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований.

При таких обстоятельствах, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение от 17.11.2009 Арбитражного суда Тульской области и постановление от 24.02.2010 Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А68-9322/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.