Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 мая 2010 г. по делу N А36-2008/2009 Поскольку административным органом не представлены доказательства, подтверждающие состав и событие вменяемого Обществу административного правонарушения, суд правомерно признал незаконным постановление Управления экологии и природных ресурсов о привлечении заявителя к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 18 мая 2010 г. по делу N А36-2008/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - И.С.В. - представителя (дов. от 01.12.2009 N 24 пост.), от Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области - М.А.В. - представителя (дов. от 04.02.2010 б/н пост.), от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области - Ш.Д.А. - представителя (дов. от 29.04.2010 N 1575 пост.),

рассмотрев кассационную жалобу Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 по делу N А36-2008/2009, установил:

Открытое акционерное общество "Л" (правопреемник ООО "Л") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 28.04.2009 N 457 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 02.12.2009 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области просит решение и постановление судов отменить, ссылаясь при этом на нарушение норм материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного акта проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как видно из материалов дела, постановлением Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 28.04.2009 N 457 ООО "Л" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 100 000 руб., за нарушение требований ч. 2 ст. 51 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды", выразившееся в сбросе неочищенных хозяйственно-бытовых стоков из канализационного коллектора на почву.

Не согласившись с выводами управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного постановления незаконным и отмене.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что ответственность за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений предусмотрена статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судов являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Статей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ч. 2 статьи 51 ФЗ РФ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, общество является организацией водопроводно-канализационного хозяйства и осуществляет деятельность по водоотведению, а не транспортировке отходов, понятие которой дано в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Из акта комиссии общества от 16.04.2009, акта технического расследования причин аварии, постановления об административном наказании следует, что излив сточных вод из самотечного коллектора в районе ГСК "Л" по ул. П. произошел в результате его засора крупногабаритными предметами при попадании через открытый канализационный люк, чугунная крышка которого похищена неизвестными лицами.

Таким образом обществом допущено нарушение Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, что влечет ответственность предусмотренную ст. 8.15 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Между тем административным органом не представлены доказательства, подтверждающие состав и событие вменяемого обществу административного правонарушения, в связи с чем суд правомерно признал оспариваемое постановление от 28.04.2009 N 457 незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 02.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2010 по делу N А36-2008/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.