Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 мая 2010 г. N Ф10-1462/10 по делу N А62-3490/2009 Отказывая в удовлетворении исковых требований Общества о взыскании убытков в виде выпадающих доходов, суд правомерно указал, что истцом не представлено доказательств совершения Муниципальным образованием действий, приведших к наступлению у истца убытков и свидетельствующих о противоправном поведении Администрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 14 мая 2010 г. N Ф10-1462/10 по делу N А62-3490/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: Смоленская Региональная Теплоэнергетическая компания в лице Вяземского филиала, г. Вязьма - В.И.Л. - юрисконсульт (доверенность N 186 от 09.06.2009 г.), от ответчика: Муниципальное образование "Г" Смоленской области, Смоленская область - П.А.Ю. - начальник юридического отдела (доверенность N 45 от 22.01.2010 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "С" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 октября 2009 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2010 года по делу N А62-3490/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "С" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования "Г" Смоленской области о взыскании убытков в виде выпадающих доходов за период с февраля по апрель 2009 года в размере 3 969 567 руб. 97 коп.

В ходе производства по делу произведена замена ответчика - Администрации муниципального образования "Г" Смоленской области на муниципальное образование "Г" Смоленской области в порядке ст. 47 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28 октября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, ООО Смоленская региональная теплоэнергетическая компания "С" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, выслушав объяснения представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, истец является организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в виде отопления и горячего водоснабжения населению в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" от 29.08.05 N 541 установлен размер платежей на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг.

Постановлениями Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности и тарифной политике установлены размер платежей и тарифы на тепловую энергию, а также оказание услуг по ее передаче населению.

Постановлением Администрации Смоленской области от 20.02.09 N 87 утверждено распределение предоставляемых из областного бюджета в 2009 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющих населению услугу по централизованному отоплению жилищного фонда по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Поставка тепловой энергии производилась через котельные, принадлежащие истцу и ООО "Ф".

Применяя установленные тарифы, ООО "С" понесло убытки в виде разницы между стоимостью тепловой энергии, поставленной по тарифам для населения и экономически обоснованными тарифами, в связи с чем, истец обратился в администрацию Гагаринского городского поселения Смоленской области с требованием о возмещении данных убытков.

Ссылаясь на то обстоятельство, что истцу было отказано в возмещении причиненных убытков, ООО "С" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд исходил из их необоснованности и неправомерности.

Суд кассационной инстанции находит указанный вывод арбитражного суда соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.ст. 16, 1069 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим муниципальным образованием. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Решением Совета депутатов города Гагарин Смоленской области от 27 ноября 2008 года "Об установлении платы за услуги по отоплению для населения города Гагарин Смоленской области по поставщикам тепловой энергии ВФ ООО "С" на 2009 год" N 130 был установлен тариф на оплату коммунальной услуги по отоплению населением.

Решением Совета Депутатов города Гагарин Смоленской области N 3 от 29 января 2009 года решение от 27.11.2008 г. N 130 было признано утратившим силу.

Ввиду данного обстоятельства протоколом заседания рабочей группы по согласованию основных параметров бюджета на 2009 года между Департаментом финансов и бюджета Смоленской области и муниципальным образованием "Гагаринский район" Гагаринское городское поселение исключено из плана финансирования расходов из областного бюджета, связанных с предоставлением субсидий для софинансирования расходов соответствующих бюджетов (письмо Администрации города Гагарин N 310 от 18 марта 2009 года).

Из имеющегося в материалах дела расчета истца усматривается, что при расчете суммы возмещения расходов, связанных с выравниванием тарифов на коммунальные услуги для населения по жилому фонду Гагаринского городского поселения за 2009 год он исходил из суммы 1 058 руб. 82 коп.

Письмом N 108 от 06.02.2009 г. Администрация города Гагарина сообщила директору ВФ ООО "С" о том, что среднеобластная расчетная стоимость централизованного отопления на 2009 года составляет 36 руб. за 1 кв. м при расчетном отопительном периоде 7 месяцев.

Как следует из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании суда кассационной инстанции, при определении применяемой величины в размере 1 058 руб. 82 коп. истец использовал норматив потребления - 0,034 Гкал/кв.м и среднеобластную расчетную стоимость централизованного отопления на 2009 года в сумме 36 руб. за кв. м. (л.д.20).

Между тем, доказательства, свидетельствующие об утверждении тарифа для населения по оплате коммунальной услуги в указанном размере в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд правомерно указал, что истцом в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено арбитражному суду доказательств совершения муниципальным образованием действий, приведших к наступлению убытков в указанном истцом размере и свидетельствующих о противоправном поведении Администрации города Гагарин.

Кроме того, как усматривается из письма Администрации города Гагарин N 310 от 18 марта 2009 года директору ВФ ООО "С" истцом как теплоснабжающей организацией не был своевременно до 10 февраля 2009 года представлен муниципальному образованию расчет в потребности в субсидиях по соответствующей форме, в связи с чем, Администрацией города Гагарин было отказано ВФ ООО "С" в заключении договора на 2009 год в целях возмещения расходов, связанных с выравниванием тарифов на коммунальные услуги для населения по жилому фонду города Гагарин.

Таким образом, арбитражный суд в процессе рассмотрения спора пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о взыскании убытков в виде выпадающих доходов в размере 3 969 567 руб. 97 коп.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь ст. 287 п. 1 ч. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 октября 2009 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2010 года по делу N А62-3490/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.