Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 апреля 2010 г. по делу N А14-19609/2009/542/5 Отказывая в удовлетворении требования Управления Федеральной регистрационной службы о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за неисполнение им обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), суд правомерно указал на отсутствие в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 7 апреля 2010 г. по делу N А14-19609/2009/542/5
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июля 2010 г. N ВАС-9873/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от общества не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 по делу N А14-19609/2009/542/5, установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Д.В.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе управление просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области с учетом письма Инспекции ФНС РФ по Советскому району г. Воронежа от 07.10.2009 г. N 10-12/11558 составлен протокол об административном правонарушении от 10.12.2009 г. N 00503609, в котором указано, что в нарушении пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий МУП г. Воронежа "Ж" Д.В.В. не произвел платежи, возложенные на работодателя в Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования, относящиеся к третьей очереди, в то время как оплачивалась текущая задолженность, относящаяся к шестой очереди.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного дела были направлены Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области в суд для привлечения арбитражного управляющего Д.В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу, что в материалах дела, в том числе в протоколе N 00503609 от 10.12.2009 г., отсутствуют сведения о том, когда именно и в каком размере платежи в Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования подлежали перечислению в соответствующий бюджет, а также сведения об очередности погашения задолженности в вышеназванные фонды и исполнении текущих денежных обязательств.

Отсутствие данных сведений не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а информация инспекции о движении денежных средств по расчетному счету МУП г. Воронежа "Ж" сама по себе не свидетельствует о нарушениях конкурсным управляющим норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о нарушении конкурсным управляющим очередности удовлетворения требований кредиторов, отклоняются.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2009 г. по делу N 14/20217-2005/155/7б отказано в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы России в лице Инспекции ФНС РФ по Советскому району г. Воронежа на действия (бездействия) конкурсного управляющего МУП г. Воронежа "Ж" Д.В.В. и об отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника без выплаты вознаграждения.

Данным судебным актом установлено, что по заявлению уполномоченного органа определениями суда от 22.10.2007 г. и от 31.03.2008 г. разрешен вопрос, касающийся задолженности по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды обязательного медицинского страхования, образовавшейся за период с даты открытия конкурсного производства до 01.01.2008 г. При этом суд указал, что другие требования уполномоченным органом не заявлялись.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 г. по делу N А14-19609/2009/542/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.