Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31 мая 2010 г. N Ф10-1981/10 по делу N А23-4081/09Г-15-210 Дело о признании незаконным отказа Городской Управы от заключения нового договора аренды на земельный участок и понуждении ответчика заключить договор аренды на этот земельный участок передано на новое рассмотрение, поскольку суд при принятии решения не учел, что Городская Управа чинила истцу препятствия в использовании земельного участка по целевому назначению и только после вмешательства прокуратуры распоряжением Городского Головы был утвержден градостроительный план земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 31 мая 2010 г. N Ф10-1981/10 по делу N А23-4081/09Г-15-210
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июля 2010 г. N ВАС-9733/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 мая 2011 г. N Ф10-1981/10 по делу N А23-4081/09Г-15-210

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - П.С.П. - представитель, дов. N 8 от 15.02.2010, от ответчика - не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "П", г. Калуга, на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу N А23-4081/09Г-15-210, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П"), г. Калуга, обратилось в арбитражный суд с иском к Городской Управе городского округа "Г" в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений (далее - Городская Управа), г. Калуга, о признании незаконным отказа Городской Управы от заключения нового договора аренды на земельный участок из состава земель поселений с кадастровым номером 40:26:00 03 66:0014, общей площадью 1614 кв. м, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Б., используемый для строительства многоэтажного жилого дома, и понуждении ответчика заключить договор аренды на этот земельный участок.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010, в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО "П" просит состоявшиеся судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Ответчик надлежаще уведомлён о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости принятые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи с нижеизложенным.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, распоряжением Городского Головы Городской Управы Муниципального образования "Г" от 30.09.2005 N 4273-р Обществу "П" утвержден акт о выборе, проект границ земельного участка площадью 1614 кв. м из земель поселений по адресу: г. Калуга, ул. Б., для строительства многоэтажного жилого дома согласно прилагаемому плану; предварительно согласовано место размещения многоэтажного жилого дома на выбранном земельном участке. Указанным распоряжением Обществу "П" предписано до начала строительства выполнить топогеодезические работы, инженерно-геологические изыскания, разработать проектную документацию согласно архитектурным и планировочным заданиям, сметой строительства предусмотреть благоустройство территории, обратиться в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений по вопросу заключения договора аренды на указанный участок для строительства названного объекта.

Распоряжением Городского Головы городского округа "Г" от 01.08.2006 N 6369-р предписано предоставить ООО "П" названный земельный участок в аренду на срок 3 года для строительства многоэтажного жилого дома.

В тот же день между Городской Управой городского округа "Г" (арендодатель) и ООО "П" (арендатор) был заключён договор аренды N 96/06 на указанный земельный участок. В силу п. 1.1 договора земельный участок предоставлен истцу в аренду для строительства многоэтажного жилого дома. Срок аренды установлен с 01.08.2006 по 01.08.2009.

Пунктом 4.3.2 договора предусмотрено право арендатора на заключение по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами договора аренды на тех же условиях на новый срок по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

01.11.2007 письмом за N 8004 Городская Управа поставила ООО "П" в известность о принятии решения о прекращении арендных отношений по договору от 01.08.2006 N 96/06 и предложила подписать соглашение о расторжении названного договора в 2-недельный срок после получения уведомления (т. 1, л.д. 71).

05.03.2008 письмом за N 168 ООО "П" обратилось к начальнику Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений с просьбой подготовить градостроительный план спорного земельного участка.

03.04.2008 письмом за N 2665 Городская Управа поставила в известность ООО "П" о невозможности подготовить градостроительный план земельного участка ввиду того, что варианты документации по планировке территории находятся в стадии рассмотрения и вопрос будет окончательно решён после утверждения документации по планировке данной территории (т. 1, л.д. 73).

После обращения ООО "П" в прокуратуру г. Калуги с жалобой на отказ Городской Управы подготовить градостроительный план, распоряжением Городского Головы городского округа "Г" от 14.08.2008 N 9333-р был утверждён градостроительный план земельного участка, предоставленного для строительного многоэтажного жилого дома; Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений предписано обеспечить регистрацию градостроительного плана земельного участка (т. 1, л.д. 76).

Письмом от 06.04.2009 N 2705/01-09 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений известило ООО "П" о прекращении арендных отношений по договору аренды от 01.08.2006 N 96/06 по истечении срока его действия, а именно с 01.08.2009, одновременно арендатору было предложено подписать акт приёма-передачи земельного участка и представить его в Управление (т. 1, л.д. 30).

18.05.2009 ООО "П" обратилось в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений с просьбой рассмотреть вопрос о продлении срока действия договора аренды, который истекает в августе 2009 года (т. 1, л.д. 19).

Ссылаясь на то что отказ Городской Управы от заключения договора аренды на спорный земельный участок на новый срок, выраженный в извещении от 12.08.2009 вх. N 159, является неправомерным, ООО "П" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. Кроме того, суд второй инстанции указал, что из материалов дела видно о нежелании Городской управы еще с 01.11.2007 продолжать с истцом арендные отношения.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов двух инстанций.

Как указано выше, распоряжением Городского Головы от 30.09.2005 N 4273-р Обществу "П" было согласовано место размещения объекта, утвержден акт выбора земельного участка для строительства многоэтажного жилого дома по адресу: г. Калуга, ул. Б., площадью 1614 кв. м; с Обществом "П" был заключен договор аренды на данный земельный участок с целью строительства жилого дома на срок 3 года. Всё указанное свидетельствует о соблюдении Обществом условий, установленных п. 15 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что Городская Управа чинила истцу препятствия в использовании земельного участка по целевому назначению и только после вмешательства прокуратуры в августе 2008 года распоряжением Городского Головы был утвержден градостроительный план земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия оснований, позволяющих Городской Управе отказать Обществу "П" в предоставлении земельного участка в аренду под строительство на новый срок.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает необходимым состоявшиеся судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции для выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения данного спора.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 25.11.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу N А23-4081/09Г-15-210 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.