Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 июня 2010 г. N Ф10-2160/10 по делу N А68-11284/09 Дело о взыскании задолженности по арендной плате передано на новое рассмотрение, поскольку суд при принятии решения не учел, что ставки арендной платы являются регулируемыми ценами и стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 7 июня 2010 г. N Ф10-2160/10 по делу N А68-11284/09
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явился, от ответчика - Г.Ю.В. - дов. N 11-01/2010-К-06 от 24.05.2010, А.В.В. - дов. N 11-01/2010-К-02 от 24.05.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "К" в лице филиала ОАО "К", г. Тула, на решение Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2008 по делу N А68-11284/09, установил:

Администрация муниципального образования Ефремовский район (далее - Администрация МО Ефремовский район), г. Ефремов Тульской обл., обратилась в арбитражный суд с двумя самостоятельными исками к Открытому акционерному обществу "Т" (далее - ОАО "Т"), г. Тула, о взыскании задолженности по арендной плате по договору от 30.08.2006 N 836 в сумме 255001,32 руб. (дело N А68-11285/09), по договору от 28.11.2007 N 969 в сумме 530872,62 руб. (дело N А68-11284/09), а всего 785873,94 руб. (уточнённые требования).

Определением суда от 17.11.2009 вышеназванные дела объединены в одно производство с присвоением делу номера А68-11284/09.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2009, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2008, иск удовлетворён частично: с ОАО "Т" в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате в сумме 637559,42 руб., в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Т" просит состоявшиеся судебные акты отменить, в иске отказать, ссылаясь на неприменение судами закона, подлежащего применению, а именно п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее Закон N 137-ФЗ) в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) (далее Закон N 212-ФЗ) и п. 5 ст. 13 Закона Тульской области N 898-ЗТО.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация МО Ефремовский район просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство об изменении наименования ответчика из Открытого акционерного общества "Т" в Открытое акционерное общество "К" в лице филиала ОАО "К" согласно новой редакции Устава Общества, утвержденной 27.04.2010 на годовом общем собрании акционеров ОАО "Т" и зарегистрированной 18.05.2010 в Межрайонной ИФНС России N 10 по Тульской области. Ходатайство удовлетворено в силу ст. 124 АПК РФ.

Представители ответчика поддержали доводы кассационной жалобы.

Истец надлежаще извещён о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но его представитель в суд округа не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей ответчика, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости принятые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи с нижеизложенным.

Как следует из материалов дела, 30.08.2006 на основании постановления главы МО Ефремовский район от 17.08.2006 N 975 между Администрацией МО Ефремовский район (арендодатель) и ОАО "П" (арендатор) (правопредшественник ОАО "Т") заключён договор N 836 аренды земельного участка с кадастровым номером 71:27:99 99 99:0008, общей площадью 15449 кв. м, расположенного по адресу: Тульская обл., г. Ефремов, для строительства паропровода от Ефремовской ТЭЦ до ОАО "ГПК "Е", сроком до 31.08.2006.

Согласно пункту 1.2 условия договора распространены на отношения, возникшие между сторонами с 28.02.2006.

Пунктом 2.1 договора установлена годовая арендная плата в сумме 191567,60 руб., сумма ежемесячной арендной платы составила 15963,97 руб.

28.11.2006 сторонами подписано дополнительное соглашение N 1 о внесении изменений в вышеназванный договор аренды, согласно которым произведена замена стороны в договоре - ОАО "П" на его правопреемника - ОАО "Т", и изменён срок действия договора, который был установлен с 31.08.2006 по 01.01.2007.

Письменным уведомлением от 25.12.2006 N ВФ-13-02-14/3077 с приложением соответствующего расчёта арендатор был извещён о начислении с 01.01.2007 арендной платы за земельный участок исходя из новой базовой ставки в соответствии с решением собрания представителей МО Ефремовский район от 14.12.2006 N 13-113 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, находящихся на территории муниципального образования Ефремовский район".

Дополнительным соглашением от 22.10.2007 N 2 стороны внесли изменения в вышеназванный договор аренды, согласно которым было изменено целевое назначение земельного участка - земельный участок предоставлялся для эксплуатации сооружения, продлён срок действия договора до 01.12.2007, изменена сумма арендной платы, которая составила 210724,36 руб. в год (размер ежемесячной платы - 17560,36 руб.).

28.11.2007 на основании постановления главы МО Ефремовский район от 17.09.2007 N 1000 между Администрацией МО Ефремовский район (арендодатель) и ОАО "Т" (арендатор) заключён договор N 969 аренды земельного участка с кадастровым номером 71:08:060301:0239, общей площадью 18487 кв. м, для эксплуатации паропровода от Ефремовской ТЭЦ до ОАО "ГПК "Е", сроком до 01.12.2007.

Согласно пункту 2.1 договора условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с 17.09.2007.

Пунктом 2.1 договора установлена годовая арендная плата в сумме 101678,50 руб., ежемесячная арендная плата составляет 8473,21 руб.

28.11.2007 стороны подписали дополнительное соглашение N 1 о внесении изменений в указанный договор аренды, согласно которому изменён срок действия договора - договор действует с 01.12.2007 до 01.11.2008.

Письменным уведомлением от 31.07.2008 N СП-13-02-14/1973 Администрация МО Ефремовский район поставила в известность ОАО "Т" об увеличении арендной платы за земельный участок по договору от 28.11.2007 N 969 и установлении её размера с 01.05.2008 в соответствии с законом Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области" в размере 451082,76 руб. в год, 37590,23 руб. в месяц на основании отчёта N 140 "Об определении размера арендной платы за пользование земельными участками", выполненного независимым оценщиком - ЗАО "Р", а за земельный участок по договору аренды от 30.08.2006 N 836 на основании отчёта N 140 того же оценщика - 388264,32 руб. в год, 32355,36 руб. в месяц.

Письменным уведомлением от 13.04.2009 N СП-13-0214/890 Администрация МО Ефремовский район поставила в известность ОАО "Т" о том, что в соответствии с законом Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области" с 01.05.2009 арендная плата за земельный участок по договору аренды от 28.11.2007 N 969 установлена на основании отчёта N 58 "Об определении размера арендной платы за пользование земельными участками", выполненного независимым оценщиком - ЗАО "Р", и составила 464615,28 руб. в год, 38717,94 руб. в месяц.

Письменным уведомлением от 17.04.2009 N СП-13-02-14/953 Администрация МО Ефремовский район поставила в известность ОАО "Т" о том, что в соответствии с законом Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области" с 01.05.2009 арендная плата за земельный участок по договору аренды от 30.08.2006 N 836 установлена на основании отчёта N 58 "Об определении размера арендной платы за пользование земельными участками" выполненного независимым оценщиком - ЗАО "Р", и составила 388264,32 руб. в год, 32355,36 руб. в месяц.

За время пользования земельным участком по договору от 28.11.2007 N 969 за период с 17.09.2007 по 01.09.2009 истец начислил ответчику арендную плату в сумме 669221,15 руб., ОАО "Т" за указанный период оплатило 198837,99 руб. По мнению истца, задолженность ответчика по арендной плате с учётом увеличения исковых требований составила 530872,62 руб.

За время пользования земельным участком по договору от 30.08.2006 N 836 за период с 01.01.2008 по 01.09.2009 истец начислил ответчику арендную плату в сумме 576618,52 руб., ОАО "Т" за указанный период оплатило 351207,20 руб. По мнению истца, задолженность ответчика по арендной плате с учётом увеличения исковых требований составила 255001,32 руб.

Письмом от 06.05.2009 N СП-13-02-14/1179 Администрация МО Ефремовский район уведомила ОАО "Т" о прекращении с 16.05.2009 договоров аренды от 30.08.2006 N 836 и от 28.11.2007 N 969 в связи с нарушением им условий договора - наличием задолженности по арендным платежам.

Ссылаясь на то что до настоящего времени ответчиком задолженность по арендной плате по договорам аренды от 30.08.2006 N 836 и от 28.11.2007 N 969 в сумме 785873,94 руб. не погашена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", устанавливающим порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки её внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и п. 1 ст. 7 Закона Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО "О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области", устанавливающим порядок определения размера арендной платы при предоставлении в аренду земель (земельных участков), находящихся в собственности области, на основании независимой оценки рыночной стоимости объекта в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Уменьшая заявленную истцом к взысканию сумму арендной платы, суд посчитал, что новые ставки арендной платы следует применять не с 01.05.2008 (Закон Тульской области от 12.11.2007 N 898-ЗТО вступил в силу 30.04.2008), а с 15.08.2008 - даты получения ответчиком уведомления от 30.07.2008 об изменении размера арендной платы.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не согласен с принятыми судебными актами, так как они постановлены при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

В силу п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ (в редакции Закона N 212-ФЗ - вступил в силу с 01.11.2007) годовой размер арендной платы за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты) устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

При рассмотрении настоящего спора суды двух инстанций не учли действие указанной нормы права и не применили закон, подлежащий применению.

Поэтому принятые судебные акты подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288; ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 16.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2008 по делу N А68-11284/09 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.