Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 17 июня 2010 г. по делу N А62-8522/2009 Поскольку факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без разрешения на работу подтвержден материалами дела, суд правомерно отказал в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным постановления Управления Федеральной миграционной службы о привлечении Общества к административной ответственности в виде взыскания штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 17 июня 2010 г. по делу N А62-8522/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 по делу N А62-8522/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Смоленской области в г. Сафоново от 01.09.2009 N 704 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "С" просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 25.08.2009 должностными лицами Управлением Федеральной миграционной службы России по Смоленской области выездной внеплановой проверки соблюдения ООО "С" миграционного законодательства установлен факт привлечения обществом в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Украины П.Т.А., не имеющей разрешения на работу.

По результатам проверки составлены акт от 25.08.2009 N 1/17939 и протокол об административном правонарушении от 27.08.2009 N 704.

Постановлением Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области в г. Сафоново от 01.09.2009 N 704 ООО "С" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Разрешая спор по существу, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и отсутствии нарушений административным органом порядка привлечения к ответственности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 15 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681, работодатель может использовать иностранных работников только по профессиям и в субъекте (субъектах) Российской Федерации, которые указаны в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Факт незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Украины П.Т.А. в качестве маляра на строительном объекте ООО "С", расположенном по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, ул. К., без разрешения на работу подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.08.2009 N 704, объяснениями генерального директора общества К.И.А. от 25.08.2009, заместителя генерального директора ООО "С" В.Н.С. от 25.08.2009, П.Т.А. от 25.08.2009, а также постановлением от 25.08.2009 N 735 о привлечении П.Т.А. к административной ответственности.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлено.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2010 по делу N А62-8522/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.