Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 мая 2010 г. по делу N А14-10383/2009/245/23 Отказывая в удовлетворении иска о признании недействительным спорного пункта решения Администрации, суд правомерно указал, что оспариваемый ненормативный акт полностью соответствует действующему на момент его принятия законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 мая 2010 г. по делу N А14-10383/2009/245/23
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью "К" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Администрации городского округа г. Воронеж - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А14-10383/2009/245/23, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Администрации городского округа г. Воронеж (далее - Администрация) о признании недействительным пункта 85 (N 85) решения городской межведомственной комиссии по установке и эксплуатации павильонов, киосков, выносного холодильного оборудования на территории г. Воронежа от 01.07.2009 Дело N А14-10383/2009/245/23 (протокол от 01.07.2009 N 8) и обязании комиссии согласовать продление ордера от 18.10.2005 N 422-к сроком на три года.

Решением суда от 29.09.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 решение суда от 29.09.2009 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением городской межведомственной комиссии по установке и эксплуатации павильонов, киосков, выносного холодильного оборудования на территории г. Воронежа от 24.07.2008 N 50 (пункт 50) ООО "К" было отказано в продлении срока действия ордера на установку киоска, расположенного по адресу: г. Воронеж, проспект Революции, остановка "Первомайский сад", в связи с градостроительнойситуацией (благоустройство проспекта и перенасыщение временных сооружений).

Вступившим в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу N А14-11134/2008/334/19 пункт 50 указанного решения межведомственной комиссии был признан недействительным, так как спорный киоск, принадлежащий ООО "К", выполнен в комплексе с остановкой городского транспорта, является пунктом по изготовлению ключей, что в силу пункта 5.1 Решения Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II являлось основанием для продления срока действия ордера от 18.10.2005 N 422-к на установку торгового киоска.

После принятия указанного судебного акта решением городской межведомственной комиссии по установке и эксплуатации павильонов, киосков, выносного холодильного оборудования на территории г. Воронежа от 01.07.2009 N 85 (пункт 85, протокол N 8) ООО "К" в продлении ордера отказано повторно в связи с несоответствием места расположения киоска проекту благоустройства и организации дорожного движения проспекта Революции (решение Воронежской городской Думы от 29.04.2009 N 110-II, Приложение N 7 к Решению Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II).

Управление главного архитектора 15.07.2009 направило уведомление, в котором Обществу предлагалось со ссылкой на решение межведомственной комиссии от 01.07.2009 N 85 добровольно демонтировать киоск в пятнадцатидневный срок.

Полагая, что оспариваемое решение межведомственной комиссии не соответствует требованиям Положения о порядке установки и эксплуатации киосков, павильонов и выносного оборудования на территории городского округа г. Воронеж, утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II, ООО "К" обратилось за защитой в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

Решением Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II утверждено Положение о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж.

Указанным Положением установлен перечень улиц и площадей города Воронежа, на которых запрещается продление разрешительной документации на установку и эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования (Приложение N 3).

Решением Воронежской городской Думы от 29.04.2009 N 110-II (вступило в законную силу со дня официального опубликования 21.05.2009 в газете "Воронежский курьер") внесены изменения в решение Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории городского округа город Воронеж".

В соответствии с указанными изменениями (пункт 5.1.1. Положения) продление разрешения на установку и эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на улицах и площадях городского округа город Воронеж, определенных в приложении N 7 к настоящему решению, осуществляется согласно разработанным схемам благоустройства и организации дорожного движения, утвержденным постановлением главы городского округа город Воронеж.

Пунктом 1 постановления главы городского округа город Воронеж от 23.04.2009 N 279 "О комплексном благоустройстве ряда улиц городского округа город Воронеж" установлено, что комплексное благоустройство следует провести, в том числе на проспекте Революции. Согласно пунктам 2, 3 постановления Управление Главного архитектора администрации городского округа город Воронеж должно обеспечить подготовку проектной документации на проведение комплексного благоустройства указанных в постановлении улиц с дислокацией временных сооружений и рекламных конструкций и представить заместителю главы администрации по развитию городского хозяйства на утверждение в срок до 10.05.2009. Заместитель главы администрации по развитию городского хозяйства своим приказом утверждает проектную документацию, план-график производства работ в срок до 20 мая 2009 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, срок действия ордера от 18.10.2005 N 422-к, выданного ООО "К" на установку киоска на проспекте Революции, окончен с 18.10.2008. Спорный торговый киоск расположен на проспекте Революции, включенном в перечень улиц города Воронежа, на которых продление разрешительной документации на установку и эксплуатацию киосков, павильонов и выносного холодильного оборудования осуществляется согласно разработанным схемам благоустройства и организации дорожного движения, утвержденным постановлением главы городского округа город Воронеж (приложение N 7 к Положению).

Приказом заместителя главы администрации по развитию городского хозяйства от 20.05.2009 N 10 Об утверждении проектной документации" утверждены проекты комплексного благоустройства и организации дорожного движения, в том числе, проспекта Революции (остановка "Первомайский сад").

Указанный проект, не предусматривает установку временного сооружения по проспекту Революции (остановка "Первомайский сад").

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение межведомственной комиссии от 01.07.2009 об отказе в продлении срока действия ордера от 18.10.2005 N 422-к на установку торгового киоска соответствует действующему на момент его принятия законодательству.

Расположение спорного киоска в комплексе с остановкой городского транспорта не свидетельствует об обязанности Администрации продлить срок действия ордера, так как на момент принятия решения об отказе в продлении срока его действия вступило в силу решение Воронежской городской Думы от 26.12.2006 N 271-II "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования на территории округа город Воронеж" в редакции от 29.04.2009 N 110-II, а поэтому межведомственная комиссия обязана была учитывать схемы благоустройства и организации дорожного движения, утвержденные в установленном порядке.

Выводы суда о том, что место расположения киоска, принадлежащего Обществу, не соответствует данным схемам заявителем кассационной жалобы не оспариваются.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что Администрацией не исполнено постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2009 по делу N А14-11134/2008/334/19 подлежат отклонению, так как вопросы исполнения данного судебного акта к предмету спора по настоящему делу не относятся.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.09.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2009 по делу N А14-10383/2009/245/23 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.