Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 июня 2010 г. по делу N А23-5427/09А-3-275 Отказывая в удовлетворении иска о взыскании задолженности и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, суд правомерно указал на пропуск заявителем срока для взыскания указанной задолженности в судебном порядке (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 22 июня 2010 г. по делу N А23-5427/09А-3-275
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от администрации городского поселения "П" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А23-5427/09А-3-275, установил:

Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации городского поселения "П" (далее - администрация) о взыскании задолженности в общем размере 8640381 руб.

Решением суда Калужской области от 17.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Калужским областным фондом обязательного медицинского страхования была проведена проверка администрации городского поселения "П" по вопросу своевременности и полноты перечисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.1998 по 31.12.2000.

По итогам проверки Фондом составлен акт от 25.10.2001 N 3, согласно которому задолженность администрации по страховым взносам оставила 2820000 руб., размер пени, начисленной на указанную задолженность, - 1215655,7 руб.

В расчете на 01.09.2009 заявитель указал, в том числе задолженность в сумме 51832 руб. за период с 01.01.2001 по 31.12.2002. На задолженность в сумме 2871832 руб. за период с 01.01.2001 по 01.09.2009 исчислены пени на общую сумму 4552893 рубля.

Данные суммы администрации предложено в десятидневный срок перечислить в добровольном порядке.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации сумм неуплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пени за вышеуказанные периоды в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока, установленного ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в 2001-2002 годах), для взыскания указанной задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке.

При этом правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28.06.91 N 1499-1 страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются органы местного самоуправления.

В силу ст. 19 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" от 05.08.2000 N 118-ФЗ платежи на обязательное медицинское страхование в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" от 24.02.93 N 4543-1 (далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

Пунктом 8 указанного Положения предусмотрено, что на плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование распространяются порядок и условия налогового законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

При неуплате плательщиком взносов в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (ст. 70 НК РФ), а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (ст. 48 НК РФ).

Пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 28.02.01 N 5 разъяснено, что названный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с заявлением в арбитражный суд о взыскании с администрации задолженности, начисленной за период с 1998 по 2002 годы, а также пени, начисленной на данную задолженность, Фонд обратился 26.10.09, то есть за пределами установленного срока, что исключает возможность ее взыскания в судебном порядке.

Кроме того, Фонд не представил суду доказательств того, что требование об уплате задолженности и начисленной на нее пени выставлялось в адрес администрации.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то обстоятельство, что пункт 8 Положения распространяется только на страхователей работающего населения, несостоятельна, поскольку данная норма указанного условия не содержит.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы Фонда, явившиеся обоснованием его позиции, они исследованы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора, им дана надлежащая оценка и оснований для переоценки установленных судом обстоятельств в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у кассационной коллегии не имеется.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения и постановления судов обеих инстанций по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 17.12.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А23-5427/09А-3-275 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.