Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 июня 2010 г. N Ф10-2171/2010 по делу N А36-4010/2009, N А36-4917/2009 Поскольку при принятии решения суд не учел выводы, изложенные в ранее вынесенном судебном акте, о том, что у Общества не возникло преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, также ранее вынесенным решением суд признал законным и обоснованным отказ Департамента в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в связи с ненадлежащим перечислением заявителем арендной платы, дело о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 22 июня 2010 г. N Ф10-2171/2010 по делу N А36-4010/2009, N А36-4917/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2010 г. N ВАС-12860/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 31 марта 2011 г. N Ф10-2171/10 по делу N А36-4010/2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - Д.В.Н. - представителя (дов. от 21.06.2010), С.Т.Н. - представителя (дов. от 21.06.2010); от Департамента экономики Администрации г. Липецка - Л.М.А. - представителя (дов. от 19.04.2010 N 22, пост.); В.А.В. - представителя (дов. от 15.02.2010 N 896, пост.); от третьего лица: Б.Л.П. - З.Н.Ю. - представителя (дов. от 17.09.2009 N 52, пост.),

рассмотрев кассационные жалобы Департамента экономики Администрации г. Липецка и Б.Л.П. на решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу N А36-4010/2009, N А36-4917/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 32 "Р" (далее - Общество, ООО "Магазин N 32 "Р") обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Департаменту экономики Администрации г. Липецка (далее - Департамент) о признании недействительными торгов по продаже муниципального имущества (аукцион от 29.06.2009) в части продажи нежилого помещения N1 площадью 325,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15, и о признании за ООО "Магазин N 32 "Р" преимущественного права на приобретение нежилого помещения N 1 площадью 325,5 кв. м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15 (уточненное требование).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Б.Л.П.

Определением от 11.11.2009 рассмотрение указанного заявления было объединено с рассмотрением заявления Общества о признании недействительным распоряжения Департамента от 25.05.2009 N 72-р и его действий по отказу в предоставлении преимущественного права приватизации арендованного имущества.

Решением суда от 30.11.2009 заявленные требования были удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2010 решение от 30.11.2009 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Департамент и Б.Л.П. просят отменить решение, постановление суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, правопредшественник ООО "Магазин N 32 "Р" - товарищество с ограниченной ответственностью "Магазин N 32 "Р" было создано в ноябре 1992 года на базе и из числа работников муниципального предприятия магазин N 32 "Хлеб - молоко".

В декабре 1998 года товариществом принят новый Устав с приведением организационно-правовой формы в соответствии с Законом РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Местонахождением юридического лица с 1992 года было нежилое помещение по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15.

Нежилое помещение N 1 площадью 325,5 кв. м, расположенное на первом этаже кирпичного жилого дома по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15, является собственностью муниципального образования г. Липецк, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.07.2006 и с 1992 года находилось в аренде у товарищества, а затем у ООО "Магазин N 32 "Р".

Считая себя надлежащим арендатором и субъектом малого предпринимательства, Общество обращалось 11.08.2008, 11.01.2009 и 17.06.2009 к главе города Липецка и председателю Департамента с заявлениями о разрешении реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15 в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 03.07.2009 N 2340-05-05/1 Департамент сослался на ранее данный ответ от 11.02.2009 N 161-15-05/1, согласно которому заявление Общества возвращено, при этом указывал, что арендная плата заявителем перечислялась ненадлежащим образом, в связи с чем ему не может быть предоставлено преимущественное право приобретения арендуемого помещения.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 25.09.2009 по делу N А36-2852/2009, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 13.01.2010, отказано в удовлетворении требований ООО "Магазин N 32 "Р" о признании незаконным бездействия Департамента, выразившегося в несовершении юридически значимых действий, определенных Законом N 159-ФЗ, направленных на предоставление ООО "Магазин N 32 "Р" преимущественного права выкупа нежилого помещения N 1 площадью 325,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15, и обязании Департамента заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества - нежилого помещения N 1 площадью 325,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15; принять решение об условиях приватизации нежилого помещения N 1 площадью 325,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15, с условием преимущественного права его приобретения ООО "Магазин N32 "Р" в двухнедельный срок со дня принятия отчета о его оценке; направить ООО "Магазин N 32 "Р" проекты договора купли-продажи нежилого помещения N 1 площадью 325,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15, и договора о его залоге в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации.

Распоряжением от 27.05.2009 N 72-р "Об условиях приватизации муниципального имущества" Департамент решил осуществить приватизацию муниципального имущества путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложения о цене, в том числе, и на спорное помещение с начальной ценой 7887143 руб.

29 мая 2009 года в информационном бюллетене "Государственный заказ Липецкой области" было опубликовано информационное сообщение о проведении 29.06.2009 в 11 час. 00 мин. продажи муниципального имущества на аукционе. Лотом N 2 являлось нежилое помещение N 1 площадью 325,5 кв. м, расположенное на первом этаже кирпичного дома по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15.

Из протоколов заседания комиссии по приватизации муниципального имущества от 25-29 июня 2009 года видно, что аукцион фактически проведен в 10 час. 29.06.2009, победителем аукциона признана Б.Л.П. 1934 года рождения, предложившая наибольшую цену - 8187143 руб. Договор с победителем торгов не заключен ввиду принятия арбитражным судом в рамках дела N А36-2852/2009 обеспечительных мер определением от 26.06.2009.

Полагая, что Общество, являясь одновременно субъектом малого предпринимательства и арендатором нежилого помещения N 1 площадью 325,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. О., д. 15, имеет преимущественное право на его приобретение в собственность, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Общество и арендуемое им помещение соответствует условиям, предусмотренным пунктам 1, 3, 4 ст. 3 Закона N 159-ФЗ: заявитель относится к субъектам малого и среднего предпринимательства; объект муниципального имущества находится во временном владении и пользовании заявителя непрерывно более трехлетнего срока, установленного ст. 3 Закона N 159-ФЗ; площадь арендуемого имущества не превышает предельные значения площади арендуемого имущества; задолженности по арендной плате не имеется.

Между тем, при принятии решения по данному делу, суд в нарушение требований ч. 2 ст. 69 АПК РФ не учел выводы суда по обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда от 25.09.2009 по делу N А36-2852/2009.

Согласно этого судебного акта у Общества не возникло в силу Закона N 159-ФЗ преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Кроме того, предметом исследования по делу N А36-2852/2009 был отказ Департамента, изложенный в письме от 11.02.2009 N 161-15-05/1, и суд признал его законным и обоснованным.

В данном деле речь идет об отказе, изложенном в письме Департамента от 03.07.2009 N 2340-05-05/1, в котором делаются ссылки на ответ, данный 11.02.2009 N 161-15-05/1.

Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что мотивированный отказ в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества давался 11.02.2009 и ему давалась оценка по судебному акту от 25.09.2009.

Кроме того, в резолютивной части решения суда от 30.11.2009 содержится вывод о признании за Обществом преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а в соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Таким образом, удовлетворение требования Общества о признании торгов недействительными в данном случае возможно только в случае его заинтересованности в этом и нарушении его права, в том числе, преимущественного.

При новом рассмотрении спора суду следует учитывать вышеизложенное.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 30.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу N А36-4010/2009, N А36-4917/2009 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.