Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 июля 2010 г. по делу N А35-1759/09-С10 Удовлетворяя требования налогоплательщика, суд вышел за пределы заявленных Обществом требований, поскольку решение Инспекции о привлечении к ответственности не являлось предметом рассмотрения спора, кроме того, размер штрафа, сроки его уплаты, основания взимания подтверждаются материалами дела, в связи с чем решение суда отменено, в удовлетворении требования Общества о признании недействительным решения ИФНС о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в части уплаты штрафа отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 16 июля 2010 г. по делу N А35-1759/09-С10
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от налогового органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу инспекции ФНС России по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 16.04.2010 по делу N А35-1759/09-С10, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ф" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Курску от 08.12.2008 N 4651/3889 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента-организации) в части уплаты штрафа в сумме 140 040 руб. 40 коп. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.04.2010 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция ФНС России по г. Курску просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

До рассмотрения жалобы по существу обществом заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки его представителя. Совещаясь на месте, суд отклонил заявленное ходатайство, поскольку основания для его удовлетворения отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 284 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной налоговой проверки представленной 21.04.2008 ООО "Ф" налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года инспекцией ФНС России по г. Курску составлен акт от 04.08.2008 N 17221 и вынесено решение от 12.09.2008 N 13-25/38429 о привлечении ООО "Ф" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 163 157 руб. по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неуплату налога на добавленную стоимость. Кроме того, начислены пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 29 299 руб. 56 коп., а также предложено уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 815 786 руб.

На основании данного решения инспекция ФНС России по г. Курску направила в адрес ООО "Ф" требования от 29.10.2008 N 6175 и N 23924 "Об уплате налога, сбора, пени, штрафа".

В связи с неисполнением в установленный срок указанных требований налоговый орган принял решения от 25.11.2008 N 14596, N 14597 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

На основании п. 1 ст. 47 НК РФ инспекцией ФНС России по г. Курску принято решение от 08.12.2008 N 4651/3889 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях N6175 и N 23924, на общую сумму 1 009 189 руб. 33 коп., в том числе налогов в сумме 815 786 руб. 00 коп., пени в сумме 30 246 руб. 13 коп. и штрафов в размере 163 157 руб. 20 коп.

Не согласившись с указанным решением налогового органа в части взыскания штрафа в сумме 140 040 руб. 40 коп., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку при вынесении решения от 12.09.2008 N 13-25/38429 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, на основании которого было принято оспариваемое налогоплательщиком решение, налоговым органом не были рассмотрены и учтены смягчающие обстоятельства, то возможно уменьшить размер взыскиваемой санкции до суммы 18 319 руб. 40 коп., и на этом основании, в части взыскания штрафа в сумме 140 040 руб. 40 коп. признал незаконным решение инспекции ФНС России по г. Курску от 08.12.2008 N 5651/3889 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя, принятое во исполнение решения от 12.09.2008 N 13-25/38429 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно п. 8 ст. 47 НК РФ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя может быть признано недействительным, только если оно не соответствует действительной обязанности налогоплательщика по уплате налогов (сборов), пеней или принято с существенными нарушениями ст. ст. 46, 47 НК РФ.

Размер штрафной санкции, сроки ее уплаты, основания взимания, указанные в оспариваемом решении соответствуют фактическим обстоятельствам и подтверждаются материалами дела.

Удовлетворяя требования налогоплательщика, суд первой инстанции не установил нарушения налоговым органом статьи 47 НК РФ, однако, признал недействительным оспариваемое решение в указанной части, фактически оценив решение инспекции ФНС России по г. Курску от 12.09.2008 N 13-25/38429 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", на основании которого выставлено оспариваемое решение, и тем самым вышел за пределы заявленных обществом требований, поскольку решение от 12.09.2008 N 13-25/38429 о привлечении к ответственности не являлось предметом рассмотрения настоящего спора.

Решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя налогового органа и решение о привлечении к ответственности являются самостоятельными актами ненормативного характера, которые могут быть оспорены в арбитражном суде путем предъявления требования о признании его недействительным в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

При этом, решение от 12.09.2008 N 13-25/38429 "О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" ООО "Ф" не обжаловалось, вступило в законную силу и до настоящего времени является действующим.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.04.2010 отменить. В удовлетворении требований ООО "Ф" о признании недействительным решения инспекции ФНС России по г. Курску от 08.12.2008 N 4651/3889 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента-организации) в части уплаты штрафа в сумме 140 040 руб. 40 коп. отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.