Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 июля 2010 г. по делу N А48-5909/2009 Установив, что Банк России производил доплаты работникам до полного размера пособия по временной нетрудоспособности, которое ограничивалось максимальным размером, суд правомерно указал, что и на суммы материальной помощи, превышающие установленный лимит, следовало начислять страховые взносы, в связи с чем Фондом социального страхования правомерно доначислены заявителю страховые взносы на материальную помощь (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 июля 2010 г. по делу N А48-5909/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ГУ Орловского регионального отделения Фонда социального страховния РФ - Ч.О.Н. - гл. спец. отд. правового обеспечения (дов. от 03.02.2010 N 06-12/06/561, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Межрегионального хранилища (г. Орел) Центрального хранилища Центрального банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда Орловской области от 02.02.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу N А48-5909/2009, установил:

Центральный банк РФ в лице Межрегионального хранилища (г. Орел) Центрального хранилища Банка России (далее - заявитель, Банк России) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным решения ГУ Орловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ ОРО ФСС, Отделение Фонда) от 24.08.2009 N 166 "О привлечении Страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решением суда от 02.02.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2010 решение суда от 02.02.2010 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Банк России просит отменить решение, постановление суда и принять по делу новый судебный акт.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Отделения Фонда, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной документальной проверки Банка России по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за период с 01.01.2007 по 31.12.2008, ГУ ОРО ФСС был составлен акт от 23.07.2009 N166, по результатом рассмотрения которого Отделением Фонда было вынесено решение от 24.08.2009 N 166 "О привлечении Страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Указанным решением заявитель был привлечен к ответственности, предусмотренной абз. 5 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 19.05.2010) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления взносов за 2007 г., 2008 г. в сумме 3243,15 руб., Банку России было предложено в добровольном порядке перечислить недоимку в сумме 16215,74 руб., в том числе 14941,70 руб. - неуплаченных страховых взносов с единовременных выплат работникам в 2007 году; 330,82 руб. и 943,22 руб. - неуплаченных страховых взносов с материальной помощи, выданной работникам в связи с временной нетрудоспособностью, а также пени в сумме 2048,16 руб. и штрафные санкции в сумме 3243,15 руб.

На основании решения от 24.08.2009 N 166 Отделением Фонда было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 21.09.2009 N 166, согласно которому Банку России предложено в срок до 09.10.2009 в добровольном порядке уплатить недоимку в сумме 16215,74 руб., пени в сумме 2048,16 руб., штрафные санкции в сумме 3243,15 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области 07.12.2009 по делу N А48-5132/2009 требование от 21.09.2009 N 166 было признано законным и обоснованным.

Не согласившись с решением Отделения Фонда от 24.08.2009 N 166 по основаниям, аналогичным ранее заявленным в рамках дела N А48-5132/2009 при оспаривании требования от 21.09.2009 N 166, Банк России обратился в арбитражный суд настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь требованиями ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 69 АПК РФ, суд правомерно пришел к выводу о том, что установленные решением Арбитражного суда Орловской области от 07.09.2009 по делу N А48-5132/2009 обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора по существу, поскольку в рамках настоящего дела о признании недействительным решения от 24.08.2009 N 166 Банком России указаны те же основания, которым уже дана оценка арбитражным судом.

В соответствии со ст. 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Страховые взносы уплачиваются страхователями исходя из страховых тарифов, которые в соответствии со ст. 21 Закона N 125-ФЗ ежегодно устанавливаются отдельными федеральными законами.

Согласно Федеральным законам от 19.12.2006 N 235-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2007 год", от 21.07.2007 N 186-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", Правилам начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184, базой для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является начисленная по всем основаниям оплата труда (доход). Исключение составляют лишь выплаты, указанные в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в ФСС РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 765 (далее - Перечень).

Анализируя требования ст. 129 Трудового кодекса РФ суд сделал правильный вывод о том, что выплаты стимулирующего характера являются частью заработной платы. При этом работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, произведенная на основании приказа Банка России от 07.11.2007 N ОВД-81 ДСП единовременная выплата работникам хранилища, состоящим в штате в ноябре 2007 г. в сумме 7470850 руб. не носила компенсационного характера, поскольку работники состояли в трудовых отношениях со Страхователем, и подлежала включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов, в связи с чем ГУ ОРО ФСС правомерно доначислило заявителю страховые взносы на единовременную выплату в 2007 г. в сумме 14941,70 руб.

Кроме того, Банком России была оказана материальная помощь в случае временной нетрудоспособности работников в 2007 г., 2008 г. в размере 50 % разницы между должностным окладом и размером пособия по временной нетрудоспособности в 2007г. в сумме 166688,62 руб., в том числе в пользу работающих инвалидов - 3196 руб., в 2008 г. в сумме 482931,08 руб., в том числе в пользу работающих инвалидов в сумме 28296,98 руб.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не начисляются на пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бюджетов всех уровней.

В силу ст. 183 Трудового кодекса РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом. Размеры пособий и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Из п. 5 ст. 7 и п. 6 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" следует, что размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать максимальный размер названного пособия, установленный федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности установлен: ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 N 234-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" и составлял 16125 руб.; ст. 12 Федерального закона от 21.07.2007 N 183-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и в 2008 году за полный календарный месяц не может превышать 17250 руб.

Установив, что Банк России производил доплаты работникам до полного размера пособия по временной нетрудоспособности, которое ограничивалось максимальным размером, суд сделал правильный вывод о том, что и на суммы материальной помощи, превышающие установленный лимит, следовало начислят страховые взносы, в связи с чем Отделением Фонда в решении от 24.08.2009 N 166 Банку России правомерно были доначислены страховые взносы на материальную помощь в случае временной нетрудоспособности работников за 2007 г. в сумме 330,82 руб., за 2008 г. в сумме 943,22 руб.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется оснований для отмены решения Отделения Фонда от 24.08.2009 N 166 о привлечении Банка России к ответственности, предусмотренной абз. 5 ч. 1 ст. 19 Закона N 125-ФЗ, которым установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Начисление оспариваемым решением Отделения Фонда пени на сумму недоимки в размере 2048,16 руб. соответствует требованиям ст. 22.1 Закона 125-ФЗ.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 02.02.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу N А48-5909/2009 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.