Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 июля 2010 г. по делу N А62-8504/2009 Поскольку судом не установлено, каким образом оспариваемые действия Управления нарушают права и законные интересы заявителя, в аренде у которого находится земельный участок, дело о признании незаконными действий Управления по внесению в государственный кадастр объектов недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и о возложении на Управление обязанности устранить допущенные нарушения передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 июля 2010 г. по делу N А62-8504/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - С.Н.В. - представителя (доверенность от 12.05.2010 N 088), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области - С.Д.П. - представителя (доверенность от 26.10.2009 б/н, постоянная), Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, 3-его лица: ФГУП "Р" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Администрации Смоленской области - Р.О.М. - представителя (доверенность от 26.10.2009 б/н, постоянная),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.04.2010 по делу N А62-8504/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью Промышленная компания "Л"" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области (далее - Управление, Управление Роснедвижимости) о признании незаконными действий Управления по внесению в Государственный кадастр объектов недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:27:0011504:4 в размере 13027,14 руб./кв. м и кадастровой стоимости в размере 243907142,22 руб. и с требованиями о возложении на Управление обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из Государственного кадастра объектов недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере и восстановлении в Государственном кадастре объектов недвижимости ранее внесенных сведений о кадастровой стоимости названного земельного участка, а именно: удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 1399,96 руб./кв. м и кадастровую стоимость 26211451,08 руб. (уточненные требования).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена Администрация Смоленской области.

В качестве соответчика по делу привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.04.2010 признаны незаконными действий Управления по внесению в Государственный кадастр объектов недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:27:0011504:4 в размере 13027,14 руб./кв. м и кадастровой стоимости в размере 243907142,22 руб. Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем исключения из Государственного кадастра объектов недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в указанном размере и восстановлении в Государственном кадастре объектов недвижимости ранее внесенных сведений о кадастровой стоимости названного земельного участка, а именно: удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере 1399,96 руб./кв. м и кадастровую стоимость 26211451,08 руб. В удовлетворении требований в отношении Департамента отказано.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит решение отменить, так как выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителей сторон, кассационная инстанция считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, на основании заключенного с Управлением имущественных и земельных отношений администрации г. Смоленска договора аренды земельного участка от 10.04.2003 N 3881 земельный участок площадью 18723 кв. м, расположенный в г. Смоленске, п. Красный Бор, кадастровый номер 67:27:0011504:4 предоставлен Обществу в аренду для использования под производственную зону.

Удельный показатель кадастровой стоимости арендуемого Обществом земельного участка составлял в 2007-2008 г.г. 1399,96 руб. за 1 кв. м, кадастровая стоимость - 26211451,08 руб., что подтверждается справкой Управления Роснедвижимости от 18.03.2010. Названный удельный показатель внесен в сведения государственного кадастра на основании Постановления Администрации Смоленской области от 06.10.2003 N 258 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Смоленской области".

В течение 2008 года и первого полугодия 2009 года Обществом арендные платежи за пользование земельным участком не вносились.

Общество запросило в Управлении кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), содержавший сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 13027,14 руб./кв. м и размере кадастровой стоимости - 243907142,22 руб.

Установив значительное увеличение кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в 2009 году по сравнению с 2008 годом, Общество 07.08.2009 обратилось в Департамент с просьбой о пересмотре размера арендной платы.

В письмах от 19.08.2009 и от 24.08.2009 Департамент указал на соответствующие нормативные акты Смоленской области, и сообщил, что сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков были предоставлены Департаменту Федеральным Агентством кадастра объектов недвижимости по Смоленской области.

Считая значительное увеличение кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Исходя из положений п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ, пунктов 5, 9, 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства от 25.08.1999 N 945, п. 5 ст. 4, п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", пунктов 1, 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, п. 11.1, п. 14.2 Административного регламента, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215, суд пришел к выводу, что Управление Роснедвижимости является надлежащим ответчиком по заявленному требованию Общества и признал незаконными действия Управления по внесению в Государственный кадастр объектов недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 13027,14 руб./кв. м и кадастровой стоимости в размере - 243907142,22 руб. и обязал Управление исключить из Государственного кадастра объектов недвижимости вышеуказанные сведения и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем восстановления в Государственном кадастре объектов недвижимости ранее внесенных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 67:27:0011504:4.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеются в виду Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316

При этом суд исходил из отсутствия доказательств того, что кадастровая оценка земельного участка проведена с учетом статистического анализа рыночных цен и неправильного определения факторов стоимости и кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) с заявлениями об изменении характеристик объектов недвижимости вправе обратиться только их собственники.

В силу ст. 7 Закона N 221-ФЗ кадастровая стоимость земельного участка является одной из характеристик земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, следовательно, уполномоченным органом является Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области.

Согласно договору аренды земельного участка от 10.12.2003 регистрационный номер 3881 земельный участок с кадастровым номером 67:27:0011504:4, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор, находится в пользовании Общества.

С учетом указанных обстоятельств суду надлежало установить, каким образом оспариваемые действия Управления нарушают права и законные интересы заявителя, в аренде у которого находится земельный участок.

Поскольку установление и оценка указанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора, а вопросы установления фактов в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы кассационного пересмотра, судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, п. 3 ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.04.2010 по делу N А62-8504/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.