Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 июля 2010 г. по делу N А35-9582/2009 Признавая законным оспариваемое решение Управления Федеральной антимонопольной службы о нарушении заявителем ФЗ "О защите конкуренции", суд первой инстанции правомерно указал на факт поддержания Обществом монопольно высоких розничных цен на спорный товар. Постановление суда апелляционной инстанции отменено, в силе оставлено решение суда первой инстанции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 22 июля 2010 г. по делу N А35-9582/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - П.И.Ю. - представит. (дов. от 25.11.2009 N 01-10/322, пост.); от Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу N А35-9582/2009, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее - УФАС, Управление, антимонопольный орган) от 10.08.2009 N 02/08-28-2009.

Решением суда от 22.12.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.04.2010 решение суда от 22.12.2009 отменено, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, ООО "К" осуществляет реализацию дизельного топлива на ряде АЗС, в том числе АЗС N 27, расположенной в п. Конышевка Конышевского района Курской области. Данная АЗС является единственным местом розничной продажи нефтепродуктов на территории указанного поселка.

По обращению от 07.05.2009 Представительного Собрания Конышевского района Курской области по вопросу о завышении цен на автомобильное топливо, реализуемое на АЗС в Конышевском районе, УФАС по Курской области провело проверку ООО "К", запросив необходимые сведения у Представительного Собрания Конышевского района Курской области, ООО "К", а также у владельцев АЗС, расположенных в иных районах Курской области.

Решением УФАС от 10.08.2009 (изготовлено в полном объеме 17.08.2009) по делу N 02/08-28-2009 Общество, занимающее доминирующее положение на рынке розничной реализации дизельного топлива Конышевского района Курской области, признано нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) в части установления и поддержания монопольно высоких розничных цен на дизельное топливо на АЗС N27 в п. Конышевка (ул. К.) в период апрель - май 2009 года.

Посчитав решение антимонопольного органа незаконным, Общество оспорило его в суде.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция исходила из того, что антимонопольным органом не доказано установление Обществом на АЗС N 27 в период апрель - май монопольно высокой цены на дизельное топливо.

Такие выводы суда апелляционной инстанции нельзя признать законными и обоснованными.

Часть 1 ст. 10 Закона N 135-ФЗ устанавливает запрет действий (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, монопольно высокой ценой товара (за исключением финансовой услуги) является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если, во-первых, эта цена превышает цену, которую в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по количеству продаваемого за определенный период товара, составу покупателей или продавцов товара (определяемому исходя из целей приобретения или продажи товара) и условиям доступа (далее - сопоставимый товарный рынок), устанавливают хозяйствующие субъекты, не входящие с покупателями или продавцами товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующего положения на сопоставимом товарном рынке, а во-вторых, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.

Согласно ч. 2 данной статьи цена товара не признается монопольно высокой, если она не соответствует хотя бы одному из указанных в ч. 1 этой статьи критериев.

Таким образом, для выявления в действиях (бездействии) хозяйствующего субъекта признаков злоупотребления доминирующим положением в виде установления, поддержания монопольно высокой цены товара, необходимо установить то, что данный субъект занимает доминирующее положение на каком-либо товарном рынке, имеющем продуктовые и географические границы, а установленная им цена на товар соответствует хотя бы одному критерию из двух указанных в ч. 1 ст. 6 Закона N 135-ФЗ.

Проведя в ходе проверки на основании данных о состоянии розничного рынка нефтепродуктов Курской области за 2007 и 2008 годы анализ состояния конкуренции на локальном розничном рынке дизельного топлива Конышевского района Курской области во временном интервале 2007, 2008 годы, январь - июль 2009 года, Управление установило, что на территории данного района имеется одна АЗС, реализующая дизельное топливо, тогда как ближайшие АЗС с аналогичным товаром находятся в радиусе 40-50 км. Среди них АЗС N 8, 1, 14, 58, 43 Общества, расположенные на территориях Фатежского, Льговского, Курчатовского районов; еще две АЗС в Льговском районе: N22 (арендатор ИП К.) и N 10 (ООО "А"); пять АЗС в Дмитриевском районе: NN 44, 6 (арендатор ИП К.), NN 1, 88 и АЗС-Дмитриев (ООО "Ф"); пять АЗС на территории Фатежского района (П.Р.А., ИП С., ИП К., ИП Ж., ЗАО "Т"); три АЗС на территории Хомутовского района (ИП К., ИП К., ИП К.); две АЗС в Курчатовском районе (ИП Н., ИП Б.).

Общество является единственным продавцом дизельного топлива на вышеуказанном товарном рынке, то есть его доля на этом рынке составляет 100%, и в силу ст. 5 Закона N 135-ФЗ оно занимает доминирующее положение на анализируемом товарном рынке.

Следовательно, действуя на товарном рынке розничной реализации дизельного топлива, ООО "К" обязано соблюдать установленные запреты на злоупотребление доминирующим положением, в том числе на установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

Согласно аналитического отчета от 05.08.2009 Общество, занимая доминирующее положение на локальном рынке розничной реализации дизельного топлива в границах Конышевского района, установило в апреле - мае 2009 года на АЗС N 27 в п. Конышевка розничные цены на дизельное топливо, значительно (в среднем на 7-19%) превышающие розничные цены на дизельное топливо, установленные в тот же период в условиях конкуренции на сопоставимых розничных товарных рынках дизельного топлива хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц с ООО "К" или между собой и не занимающими доминирующего положения на соответствующих рынках.

При этом в качестве сопоставимых рассмотрены товарные рынки прилегающих территорий Льговского, Фатежского, Хомутовского, Курчатовского и Дмитриевского районов, признанные конкурентными. Кроме того, в отношении рынков в Дмитриевском и Хомутовском районах установлено наличие только независимых хозяйствующих субъектов, не входящих в ВИНК ТНК. Путем сравнения цен на дизельное топливо на товарном рынке в п. Конышевка и средних цен на товарных рынках, признанных сопоставимыми, установлено превышение первых над последними в период апрель - май 2009 года, а также превышение уровня рентабельности на АЗС N 27 в указанный период над уровнем рентабельности, сложившимся у хозяйствующих субъектов на сопоставимых товарных рынках.

Нельзя признать законной и обоснованной ссылку суда апелляционной инстанции на Методические рекомендации N ВБ/2053, которые не были зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, а кроме того они относились к применению Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (что прямо следует из п.п.1.2, 1.3 данных Методических рекомендаций), утратившего силу с 26.10.2006 в связи с вступлением в силу Закона N 135-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу N А35-9582/2009 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Курской области от 22.12.2009 по тому же делу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.