Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 августа 2010 г. по делу N А64-6504/09 Суд правомерно отказал в удовлетворении иска Комитета по управлению муниципальным имуществом о признании права собственности муниципального образования на нежилые помещения, поскольку доказательств того, что спорные помещения переданы в муниципальную собственность с соблюдением требований действующего законодательства, не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 25 августа 2010 г. по делу N А64-6504/09
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - А.И.А. - представитель, дов. от 13.08.2010 N 01-12.1-2252, от ответчика - Х.И.В. - представитель, дов. от 25.10.2009 N 61Д-юр, Ч.Л.П. - представитель, дов. от 31.12.2009 N 71Д-юр, от третьих лиц: ГОУ ВПО "Т" - С.А.С. - представитель, дов. от 15.07.2010 N 29, от иных третьих лиц - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова, г. Тамбов, на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2010 по делу N А64-6504/09, установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (далее - Комитет) обратился в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее - Территориальное управление), г. Тамбов, о признании права собственности муниципального образования городской округ город Тамбов на нежилые помещения N 30 площадью 24,4 кв. м, N 32 площадью 20,9 кв. м, N 34 площадью 14,5 кв. м, N 33 площадью 59,6 кв. м, N 35 площадью 19,9 кв. м, N 36 площадью 32,1 кв.м, а всего общей площадью 171,4 кв. м, расположенные на первом этаже здания по адресу: г. Тамбов ул. К./С., 5/116.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу выступили Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Т" (далее - Университет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление Росреестра по Тамбовской области), г. Тамбов, Управление культуры и архивного дела Тамбовской области (далее - Управление) и Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С"), г. Тамбов.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2010, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе КУМИ г. Тамбова просит состоявшиеся судебные акты отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального права.

В отзывах на кассационную жалобу Территориальное управление и Университет просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, представители ответчика и третьего лица - Университета - доводы отзывов на жалобу.

Иные третьи лица надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в суд округа не явились. Управление Росреестра по Тамбовской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия названных лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, выслушав представителей сторон и третьего лица, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости состоявшиеся судебные акты оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, приказом по Министерству высшего образования СССР от 06.08.1958 N 822 в г. Тамбове был организован Вечерний филиал Московского института химического машиностроения. Данным приказом директору института было предписано совместно с Тамбовским совнархозом и Тамбовским облисполкомом решить в месячный срок все вопросы, связанные с подготовкой материальной базы для филиала (реконструкции помещений педагогического училища), организовать надзор за переоборудованием и надстройкой зданий - т. 2, л.д. 25.

Решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 08.10.1959 филиалу Московского института химического машиностроения было передано в долгосрочную аренду здание литера "Б" (бывший учебный корпус Тамбовского педагогического училища) домовладения по Советской улице N 116/5 (т. 1, л.д. 61).

В 1965 году на основании приказа Министра высшего и среднего специального образования РСФСР от 09.08.1965 N 432 "Об организации в г. Тамбове Тамбовского института химического машиностроения" был организован Тамбовский институт химического машиностроения (ТИХМ).

Приказом Министра высшего и среднего специального образования от 02.11.1965 N 475-А предписано ректору Московского института химического машиностроения передать по акту ректору Тамбовского института химического машиностроения материальные ценности, в том числе и здание.

В соответствии с приказом Госкомитета РФ по высшему образованию от 22.11.1993 N 364 ТИХМ с 22.11.1993 переименован в Тамбовский государственный технический университет (ТГТУ).

С 2002 года университет именуется как Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Т".

24.03.1993 между Комитетом (арендодатель), ТИХМ (распорядитель, правопредшественник Университета) и ТОО "М" (арендатор, правопредшественник третьего лица - ООО "С") был заключён договор N 115/3 аренды на нежилые помещения общей площадью 169,63 кв. м в доме N 116 по ул. С., для использования под кафе "М" (пункт 1.1 договора).

Пунктом 2.6 договора установлена обязанность арендатора использовать помещение для обслуживания вечеров отдыха, свадеб и др. с согласия института при необходимости в часы, определяемые распорядителем, обслуживать только студентов, ППС, сотрудников Тамбовской института химического машиностроения. Помещение использовать исключительно по прямому назначению, указанному в пункте 1.1 договора.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.12.1997 N 1839-р была проведена инвентаризация спорного здания, являющегося объектом федеральной собственности и находящегося на балансе Университета, что подтверждается актом инвентаризации, утверждённым распоряжением Мингосимущества России от 13.02.1998 N 139-р и председателем Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области - 23.06.1998 (т. 1, л.д. 88).

Согласно учётной карточке по объекту федерального недвижимого имущества по состоянию на 01.01.1998 объект недвижимого имущества - учебное двухэтажное здание общей площадью 3411 кв. м, расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. С., 116, корпус 1, на земельном участке площадью 0,672 га, находящееся в оперативном управлении Университета на основании договора от 27.01.1998 N 85, заключённого с Комитетом по управлению государственным имуществом (т. 1, л.д. 89-94).

По данным технического паспорта, изготовленного по состоянию на 08.08.2007, нежилое здание, литера "Б", расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. К./С., 5/116, имеет общую площадь 3478,0 кв. м.

Распоряжением Территориального управления от 19.11.2007 N 298-р здание площадью 3478,0 кв. м передано в оперативное управление Университета, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 68АА номер 742180, выданным 28.12.2007 (т. 1, л.д. 29).

Согласно выписке N 1034 из реестра муниципального имущества г. Тамбова по состоянию на 19.05.2009, нежилое помещение (кафе), расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. К./С., д. 5/116, является муниципальной собственностью на основании решений Тамбовской городской Думы от 23.04.2003 N 363 и от 16.09.2004 N 574 (т. 1, л.д. 16).

Ссылаясь на то что нежилые помещения N 30 площадью 24,4 кв. м, N 32 площадью 20,9 кв. м, N 34 площадью 14,5 кв. м, N 33 площадью 59,6 кв. м, N 35 площадью 19,9 кв. м, N 36 площадью 32,1 кв. м, общей площадью 171,4 кв. м, расположенные в здании по адресу: г. Тамбов ул. К./С., 5/116, внесены в реестр муниципальной собственности г. Тамбова и сдавались в аренду Комитетом, однако на всё здание, в том числе и спорные помещения неправомерно зарегистрировано право федеральной собственности, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций подробно исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу о необходимости отказа истцу в иске.

Как указано выше, здание, расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. К./С., 5/116, с 1958 года и до момента разграничения государственной собственности полностью использовалось высшим учебным заведением - сначала институтом, а затем университетом.

В силу п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пунктам 2, 3 раздела II приложения N 1 к Постановлению N 3020-1 к объектам исключительно федеральной собственности отнесены, в частности, высшие учебные заведения.

Таким образом, спорное здание является объектом федеральной собственности.

Тот факт, что с 24.03.1993 в спорных нежилых помещениях размещен объект общественного питания - кафе, не свидетельствует о переводе этих помещений из федеральной собственности в муниципальную. Порядок передачи объектов из одного уровня собственности в другой был предусмотрен Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности". Доказательств того, что спорные нежилые помещения переданы в муниципальную собственность с соблюдением требований действующего законодательства не представлено.

Факт внесения спорных помещений в реестр муниципальной собственности также не свидетельствует о безусловном праве муниципальной собственности на этот объект, так как все здание внесено и в реестр федеральной собственности и, как указано выше, на законных основаниях.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.02.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2010 по делу N А64-6504/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.