Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 сентября 2010 г. N Ф10-3943/10 по делу N А08-8816/2009-15 Отказывая в удовлетворении иска Администрации о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, суд правомерно указал, что постановление главы местного самоуправления, которым предписывалось предоставить ответчику в собственность земельный участок, вынесено с нарушением земельного законодательства (участок предоставлен без торгов) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 сентября 2010 г. N Ф10-3943/10 по делу N А08-8816/2009-15
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 января 2011 г. N ВАС-18612/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: истец - К.В.В. - представитель, дов. от 07.11.2008 N 1/3-2987, ответчик - не явился, третьи лица - не явились, Г.И.Г. - представитель, дов. от 10.12.2009 N 1372/07 (т. 2, л.д. 155),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Белгородская обл., г. Старый Оскол, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.01.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу N А08-8816/2009-15, установил:

Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу "К" (далее - Акционерное общество), Белгородская обл., г. Старый Оскол, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка площадью 113322 кв. м, с кадастровым номером 31:06:02 42 001:0013, расположенным по адресу: Белгородская обл., г. Старый Оскол, проспект Молодежный, 6, заключенного между сторонами по делу на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2009 по делу N А08-1596/2009-15.

В качестве третьих лиц в деле участвовали Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, г. Белгород, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области, г. Белгород, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области, г. Белгород, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области, г. Белгород.

Дело рассматривалось с участием прокурора.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 18.01.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010, в иске отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить принятые судебные решения и иск удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение судами фактических обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержал доводы жалобы, представитель ответчика просил оставить судебные решения без изменения как законные и обоснованные.

Третьи лица и прокурор надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 18.01.2010 и постановление от 29.04.2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами двух инстанций, 19.07.2003 Муниципальное образование "Город Старый Оскол и Старооскольский район Белгородской области" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом продало Акционерному обществу в порядке приватизации путем публичного предложения с условием окончания строительства незавершенное строительством нежилое здание "Универсального Дворца спорта" с процентом готовности - 26%, расположенное на земельном участке площадью 23803 кв. м, по адресу: г. Старый Оскол, северо-восточная часть, магистраль 4-4.

Постановлением главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области (далее - главы местного самоуправления) от 26.12.2003 N 5264 предписано предоставить Акционерному обществу в аренду на срок 5 лет земельный участок из категории земель - земли поселений, площадью 23803 кв. м, для строительства и обслуживания Дворца спорта по адресу: Белгородская обл., г.Старый Оскол, пр-т Молодежный, д. 6.

Согласно кадастровому плану участку присвоен кадастровый номер 31:06:02 42 001:0012.

Постановлением главы местного самоуправления от 29.12.2003 N 5304 утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию первого пускового комплекса нежилого здания "У" со встроенной трансформаторной подстанцией, пристроенной газовой котельной площадью 10438,54 кв. м, с инженерными сетями и благоустройством по адресу: г. Старый Оскол, проспект Молодежный, 6.

Постановлением главы местного самоуправления от 28.05.2004 N 2241 утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством второго пускового комплекса "У" - гостиница общей площадью 3319,38 кв.м с инженерными сетями и благоустройством по адресу: г. Старый Оскол, проспект Молодежный, 6.

Постановлением главы местного самоуправления от 24.06.2004 N 2668 предписано предоставить Акционерному обществу в собственность за плату земельный участок площадью 11,33 га (под постройками), категория земель - земли поселений, для строительства Дворца Спорта по адресу: г. Старый Оскол, пр-т Молодежный, 6; Комитету по управлению муниципальным имуществом подготовить проект договора купли-продажи, установить стоимость земельного участка согласно оценке независимого оценщика.

Постановлением главы местного самоуправления от 25.06.2004 N 2681 аренда земельного участка площадью 23803 кв. м прекращена.

01.07.2004 между Администрацией и Акционерным обществом был заключен договор N 36/04 купли-продажи на земельный участок площадью 11,33 га. 27.09.2004 переход права собственности на земельный участок к Акционерному обществу зарегистрирован в ЕГРП.

Постановлением главы местного самоуправления от 12.11.2004 N 5275 утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством третьей очереди Дворца спорта - нежилое здание "Ледовая арена" на 1020 мест, поля гольфа на 7,6 га, автостоянка на 100 машино-мест, благоустройство и инженерное обеспечение на земельном участке с кадастровым номером 31:06:02 42 01:0013 по адресу: г. Старый Оскол, проспект Молодежный, 6.

Постановлением главы местного самоуправления от 15.02.2005 N 595 Акционерному обществу разрешена корректура проекта Дворца спорта на земельном участке площадью 113322 кв. м для строительства четвертой очереди Дворца спорта.

Постановлением главы местного самоуправления от 05.04.2005 N 1389 Акционерному обществу разрешено строительство клубного дома на указанном земельном участке.

Постановлением главы местного самоуправления от 31.10.2005 N 5118 утвержден акт Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченной строительством четвертой очереди Дворца спорта - нежилое здание - клубный дом площадью 112,06 кв.м, тренировочное поле площадью 1,25 га, мини-гольф площадью 0,41 га с благоустройством и инженерным обеспечением.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.06.2006 по делу N А08-2357/06-10 по иску прокурора Белгородской области к Администрации и Акционерному обществу о признании договора купли-продажи земельного участка от 01.07.2004 N 36/04 недействительным и применении последствий недействительности сделки договор признан недействительным по тем основаниям, что стоимость земельного участка в размере 1208000 руб. определена с нарушением действующего законодательства, в иске о применении последствий недействительности сделки отказано. Постановлением апелляционного суда от 04.10.2006 решение суда отменено в части отказа в иске о применении последствий недействительности сделки. Суд второй инстанции применил последствия недействительности сделки и обязал Администрацию возвратить Акционерному обществу 1208000 руб. - стоимость земельного участка.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2007 по делу N А08-2208/06-16 решение суда от 18.07.2006 по данному делу, которым удовлетворено заявление прокурора Белгородской области о признании недействительным постановления главы местного самоуправления от 24.06.2004 N 2668, отменено в части. Апелляционный суд признал указанное постановление недействительным в части установления стоимости земельного участка в размере 1208000 руб. согласно отчету независимого оценщика, в остальной части в удовлетворении требований прокурора отказано.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 10.10.2008 по делу N А08-501/08-29 по иску Администрации к Акционерному обществу об обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 11,33 га для обслуживания здания Дворца Спорта по цене 12081731,90 руб. и встречному иску Акционерного общества к Администрации об обязании заключить указанный договор по цене 780505,28 руб. удовлетворен встречный иск. Суд принял предложенную Акционерным обществом редакцию условий договора по цене. Указанное решение суда оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций. Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2009 Администрации отказано в передаче дела N А08-501/08-29 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2009 по делу N А08-1596/2009-19 удовлетворены требования Акционерного общества о регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок.

17.09.2009 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Акционерного общества на земельный участок площадью 113322 кв.м, кадастровый номер 31:06:02 42 001:0013, категория земель - земли поселений, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, пр-т Молодежный, дом 6, для строительства Дворца Спорта (т. 1, л.д. 93).

Ссылаясь на то, что земельный участок площадью 11,32 га не был сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства; на момент предоставления ответчику этого земельного участка он владел на праве собственности зданием Дворца спорта, которое занимает земельный участок площадью не более 2 га и у Акционерного общества находился в пользовании земельный участок площадью 23803 кв. м (2,38 га); для предоставления земельного участка большего размера необходимо было провести корректуру проектной документации, чего не было сделано на момент предоставления спорного земельного участка; 23.06.2009 главой Администрации вынесено постановление N 2967 об отмене постановлений главы местного самоуправления от 25.06.2004 N 2681 и от 24.06.2004 N 2668, Администрация обратилась с указанным иском в суд.

Суды двух инстанций подробно исследовали представленные доказательства, доводы сторон и третьих лиц, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу о необходимости отказа истцу в иске.

Довод заявителя жалобы о том, что постановление главы местного самоуправления, которым предписывалось предоставить ответчику в собственность земельный участок площадью 113322 кв. м, вынесено с нарушением земельного законодательства (участок предоставлен без торгов), а, следовательно, договор купли-продажи земельного участка недействителен, несостоятелен.

Помимо наличия постановления о предоставлении Акционерному обществу спорного земельного участка в собственность, имеется вступившее в законную силу решение суда по спору о разрешении разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 113322 кв.м, причем по иску самой Администрации. И суд обязал Администрацию заключить с Акционерным обществом договор купли-продажи названного земельного участка по цене, предложенной Акционерным обществом. Указанное решение вступило в законную силу. При таких обстоятельствах у Администрации нет оснований сомневаться в законности предоставления Акционерному обществу в собственность земельного участка площадью 113322 кв. м.

Довод заявителя жалобы о том, что при рассмотрении судом спора о разрешении разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 113322 кв. м, исследовался лишь вопрос о цене земельного участка, а не о его площади, не заслуживает внимания. Цена земельного участка всегда зависит от его площади и расчет цены производится исключительно с учетом размера площади.

Иные доводы кассационной жалобы не являются существенными и не свидетельствуют о незаконности состоявшихся судебных решений.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 18.01.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу N А08-8816/2009-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.