Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 сентября 2010 г. по делу N А23-1241/10А-14-57 Суд правомерно признал законным постановление Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, поскольку во всех обследуемых помещениях заявителя установлено несоответствие температурного режима допустимому нормативному уровню (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 24 сентября 2010 г. по делу N А23-1241/10А-14-57
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества С.Е.А. - представителя (дов. от 08.09.2010 б/н пост.), от административного органа П.А.В. - главного специалиста отдела административной практики (дов. от 17.09.2010 б/н пост.),

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на решение Арбитражного суда Калужской области от 14.04.2010 и постановление Двадцатого арбитражного суда от 07.06.2010 по делу N А23-1241/10А-14-57, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления государственной жилищной инспекции Калужской области от 24.03.2010 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 14.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционной инстанции от 07.06.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "С" просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании обращения гражданина М.Ю.И., проживающего в доме N 2 по улице Л. в с. Высокиничи Жуковского района Калужской области, проведена проверка в отношении ООО "С", являющегося ресурсоснабжающей организацией дома N 2 по улице Л. в с. Высокиничи Жуковского района Калужской области, в ходе которой установлено нарушение обществом нормативного уровня обеспечения населения коммунальными услугами, а именно:

в квартире N 1 дома N 2 по улице Л. в с. Высокиничи Жуковского района Калужской области температура воздуха составила + 14,6 °С (жилая комната N 1), + 14,7 °С (жилая комната N 2), + 14,9 °С (кухня); в квартире N 4 вышеуказанного дома: + 14,9 °С (жилая комната N 1) и + 15,3 °С (жилая комната N 2); в квартире N 5: + 17,4 °С (комната N 1), в квартире N 3: +15,2 °С (комната N 1) и +14,3 °С (комната N 2), в квартире N 1 указанного дома +14,0 °С (в зале) и + 13,5 °С (в спальне).

Замеры проводились 25.12.2009 (протокол N 224), 12.01.2010 (протокол N 1), 29.01.2010 (протокол N 10).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 15.03.2010 N 104.

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Калужской области от 24.03.2010 общество с ограниченной ответственностью "С" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307.

Пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам установлены требования бесперебойной подачи в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

В соответствии с п. 6 Правил состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, к которым в том числе отнесены услуги по отоплению - поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

В силу пункта 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам и п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги", пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, качество обеспечения температуры воздуха в жилых помещениях должно отвечать требованиям ГОСТа, при этом температура в жилых помещениях должна быть не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С). Допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3°С.

Факт несоответствия температуры воздуха нормативам обеспечения населения услугами теплоснабжения подтвержден материалами дела, в том числе протоколами измерения микроклимата от 25.12.2009 N 224, от 12.01.2010 N 1, от 01.02.2010 N 10, из которых видно, что замеры производились в нескольких квартирах жилого дома (NN 1, 3, 4, 5), а также на лестничной клетке. При этом во всех обследуемых помещениях установлено несоответствие температурного режима допустимому нормативному уровню.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "С" является ресурсоснабжающей организацией и исполнителем услуг по водоснабжению дома N 2 по улице Ленина в с. Высокиничи Жуковского района Калужской области, что подтверждается договором аренды имущества от 21.09.2009 N 16, заключенным между администрацией сельского поселения село Высокиничи Жуковского района Калужской области и ООО "С", в соответствии с которым обществу были переданы в аренду здания котельных, в том числе котельная, расположенная по адресу: Жуковский район, с. Высокиничи, пер. Молодежный, д. 9, от которой поставляется теплоноситель в дом N 2 по улице Ленина.

Следовательно, в силу п. 7 Правил ООО "С" несет ответственность за режим и качество подачи тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, а значит является субъектом данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "С" состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, вины общества в его совершении и правомерно отказали в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Процедура привлечения общества к административной ответственности государственной жилищной инспекцией Калужской области соблюдена.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 14.04.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 по делу N А23-1241/10А-14-57 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "С" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.