Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 16-6912/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Шулевой Светланы Алексеевны на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N9 от 14.06.2022 N5-1082/2022, состоявшееся в отношении Шулевой Светланы Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N9 от 14.06.2022 N5-1082/2022 Шулева С.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.10.2022 N12-1566/2022 ходатайство Шулевой С.А. о восстановлении срока обжалования указанного постановления оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Шулева С.А. выражает несогласие с постановлением мирового судьи, ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный, штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ N несовершеннолетний ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Вологды от ДД.ММ.ГГГГ назначенный административный штраф взыскан в матери несовершеннолетнего ФИО1 - Шулевой С.А.

Основанием для привлечения Шулевой С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил вывод мирового судьи о том, что назначенный постановлением административного органа административный штраф не был уплачен ею в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Вместе с тем при вынесении обжалуемого судебного акта мировым судьей не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, закреплены в статье 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Для решения вопроса о наличии в деянии лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочего необходимо установить, дату вступления в законную силу постановления, которым назначен административный штраф, срок, в течение которого должен быть уплачен административный штраф.

Между тем, указанные обстоятельства при рассмотрении дела мировым судьей не установлены.

Согласно протоколу об административном правонарушении копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Вологды от 24.11.2021 N вручена Шулевой С.А. (возврат по истечении срока хранения) 08.01.2022, постановление вступило в законную силу 19.01.2022, событие административного правонарушения наступило 21.03.2022.

В жалобе Шулева С.А. оспаривает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указывает на то, что копия постановления ею получена 10.01.2022, полагает, что постановление вступило в законную силу 21.01.2022, штраф подлежал уплате до 23.03.2022.

Вместе с тем, проверить доводы Шулевой С.А. не представляется возможным, поскольку в сведениях об отслеживании почтового отправления (N), которым направлена копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Вологды от 24.11.2021 N Шулевой С.А, указаны противоречивые сведения о результатах и датах доставки: 10.01.2022 отправление доставлено адресату, 21.01.2022 отправление передано заказчику, 08.01.2022 результат доставки лично (л.д.10).

В копии постановления указано, что направлено почтой по месту жительства 29.11.2022 (исз. N), отметки о дате его вступления в законную силу нет (л.д.7).

Мировым судьей фактически имеющиеся по делу противоречия не устранены, надлежащая правовая оценка протоколу об административном правонарушении и иным доказательствам не дана, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком разрешении дела невозможно сделать безусловный вывод о виновности Шулевой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем принятые по делу акты законными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N9 от 14.06.2022 N5-1082/2022, состоявшееся в отношении Шулевой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N9 от 14.06.2022 N5-1082/2022, состоявшееся в отношении Шулевой Светланы Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции