Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2023 г. по делу N 16-7268/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Поминова Николая Леонидовича на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2023 N21-99/2023, состоявшееся в отношении Поминова Николая Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением младшего инспектора дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску от 16.02.2023 N Поминов Н.Л. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.04.2023 N12-299/2023 приведенное постановление отменено, производство по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поминова Н.Л. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Поминов Н.Л. выражает несогласие с решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2023 N21-99/2023, ставит вопрос о его изменении, исключении выводов о его виновности в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением младшего инспектора дежурной группы ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Петрозаводску от 16.02.2023 N Поминов Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в связи с тем, что 16.02.2023 в 16:57 по адресу: город Петрозаводск пр.К.Маркса около дома N18 он в нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения осуществил остановку (стоянку) транспортного средства "данные изъяты" в зоне действия дорожного знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с дополнительной табличкой 8.17 "Инвалиды", не имея на то законных оснований.

Судья городского суда отменил данное постановление должностного лица с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Принимая данное решение, судья городского суда сделал вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Поминова Н.Л. составлен с существенными нарушениями требований части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимися в разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации после составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем сделал вывод о нарушении права на защиту Поминова Н.Л, признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством. При вынесении постановления права так же не были разъяснены.

При рассмотрении жалобы должностного лица, вынесшего отменное постановление, судья вышестоящей инстанции установил, что доводы жалобы заслуживают внимания, но с учетом того, что срок давности привлечения истек, вопрос о виновности лица, в отношении которого производство прекращено, обсуждаться не может.

В настоящей жалобе заявитель выражает несогласие с решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2023 N21-99/2023.

Вместе с тем, основания для изменения оспариваемого судебного акта отсутствуют, поскольку в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

В оспариваемом решении выводов о виновности Поминова Н.Л. в совершении административного правонарушения не содержится.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно, так как это ухудшает положение данного лица.

Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, в силу положений приведенных выше норм возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого оно было возбуждено, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Доводы жалобы о неправомерности действий сотрудников полиции не подлежат рассмотрению по существу, поскольку жалобы на действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению и разрешению в ином порядке.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 17.05.2023 N21-99/2023, состоявшееся в отношении Поминова Николая Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Поминова Николая Леонидовича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции