Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-24877/2023[88а-24634/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Корнюшенкова Г.В, Чуфистова И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе администрации муниципального района "Усть-Вымский" на решение Верховного Суда Республики Коми от 29 марта 2023 года (N 3а-57/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года по административному иску Лещева О.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Лещев О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 900 000 рублей, ссылаясь на неоправданно длительное исполнение решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 5 мая 2022 года по гражданскому делу N 2-544/2022, которым на администрацию муниципального района "Усть-Вымский" возложена обязанность по обеспечению его переселения в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Решением Верховного Суда Республики Коми от 29 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года, административное исковое заявление удовлетворено в части. С муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" в лице финансового управления администрации муниципального района "Усть-Вымский" за счет средств местного бюджета муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" в пользу Лещева О.В. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей.

В кассационной жалобе на решение Верховного Суда Республики Коми от 29 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 6 октября 2023 года, администрация муниципального района "Усть-Вымский" ставит вопрос об отмене судебных актов, настаивая на отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 5 мая 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Вымского района, поданного в интересах Лещева О.В, на администрацию муниципального района "Усть-Вымский" возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года обеспечить переселение Лещева О.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 57 кв.м, не выше второго этажа, в границах "адрес" Республики Коми.

6 июля 2022 года Лещев О.В. обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение названного судебного акта.

8 июля 2022 года исполнительный лист предъявлен истцом в отделение судебных приставов по Усть-Вымскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

13 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое на день принятия обжалуемого по настоящему административному делу решения суда не окончено.

20 сентября 2022 года определением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 17 октября 2022 года, администрации муниципального района "Усть-Вымский" предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 10 ноября 2022 года.

1 марта 2023 года определением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми администрации муниципального района "Усть-Вымский" предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 1 сентября 2023 года.

Как следует из позиции административного ответчика, выраженной в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, и представленных в материалы данного административного дела документов, в рамках исполнения решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми 29 августа 2022 года, 9 сентября 2022 года, 27 сентября 2022 года, 27 октября 2022 года, 23 ноября 2022 года и 27 декабря 2022 года администрацией муниципального района "Усть-Вымский" запущены электронные аукционы на право заключения муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность квартиры в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда с. Айкино для приобретения жилого помещения Лещеву О.В, которые не состоялись по причине отсутствия заявок на участие в закупке; 17 ноября 2022 года уведомлением администрации муниципального района "Усть-Вымский" Лещеву О.В. предложено переселиться в жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: "адрес", истцом данное предложение отклонено; администрацией муниципального района "Усть-Вымский" заключено 8 муниципальных контрактов на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир), которые будут созданы в будущем в доме, расположенном в черте сельского поселения "Айкино" в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории, в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, включенных в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах".

Суд первой инстанции, оценивая действия администрации муниципального района "Усть-Вымский" по исполнению решения Усть-Вымского районного суда, пришел к выводу о том, что их нельзя признать достаточными и эффективными, способствующими соблюдению разумного срока, поскольку до настоящего времени переселение Лещева О.В. в жилое помещение по договору социального найма не обеспечено.

Исходя из положений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с 8 июля 2022 года - даты предъявления истцом исполнительного документа в службу судебных приставов по 29 марта 2023 года - даты принятия решения суда о присуждении компенсации по данному административному делу, составила 8 месяцев 21 день, и ее нельзя признать отвечающей требованию разумности.

Доказательства того, что поведение административного истца способствовало увеличению срока исполнения судебного акта, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, установив факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, суд пришел к выводу о том, что основания для присуждения компенсации имеются.

При определении размера компенсации в сумме 10 000 рублей судом на основании предписаний части 2 статьи 2 Закона о компенсации и правовой позиции, изложенной в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", правильно учтены продолжительность нарушения, значимость его последствий для Лещева О.В, принципы разумности и справедливости.

С такими выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе положений Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и в апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верховного Суда Республики Коми от 29 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального района "Усть-Вымский" - без удовлетворения.

Решение Верховного Суда Республики Коми от 29 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 27 декабря 2023 года.