Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2023 г. по делу N 8а-26156/2023[88а-26664/2023]

г. Санкт - Петербург

15 декабря 2023 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Бельмас Н.А, рассмотрев в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Булатовой А. А.ьевны на определение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2023 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным дела суда Ненецкого автономного округа от 11 октября 2023 года, по административному делу N 2а - 147/2023 по административному исковому заявлению Булатовой А. А.ьевны к территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования о признании протокола незаконным, отмене итогов дистанционного электронного голосования, возложении обязанности признать итоги дистанционного электронного голосования недействительными, возложении обязанности составить новый протокол комиссии

УСТАНОВИЛ:

Булатова А.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным протокола территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования от 10 сентября 2023 года в части итогов дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Южный и его отмене, возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию дистанционного электронного голосования признать итоги дистанционного электронного голосования депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Южный недействительными, возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию Нарьян-Марского городского округа составить новый протокол о результатах выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Южный.

Определением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным дела суда Ненецкого автономного округа от 11 октября 2023 года, административное исковое заявление возвращено.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 17 ноября 2023 года, Булатова А.А ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушения судами норм и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 7 июня 2023 года N 91-сд на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва.

Постановлением избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 11 июня 2023 г. определено, что голосование на указанных выше выборах проводится в течение нескольких дней подряд 8, 9, 10 сентября 2023 года.

Постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 11 июня 2023 года N 23/92-8 полномочия четырех окружных избирательных комиссий (одномандатные избирательные округа N 5, N 6, N 7, N 8) по выборам депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию Нарьян-Марского городского округа.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 7 июня 2023 г. N 117/927-8 "О проведении дистанционного электронного голосования на выборах, которые должны быть назначены на 10 сентября 2023 года" в соответствии с положениями пункта 4 статьи 64.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" согласовано проведение дистанционного электронного голосования (ДЭГ) на выборах, которые должны быть назначены на 10 сентября 2023 года, в частности выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и совмещенных с ним выборах.

Постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 14 июня 2023 года N 24/125-8 решено провести на выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа ДЭГ.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Нарьян- Марского городского округа N 76/3-4 Булатова А.А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Южный.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 9 августа 2023 г. N 128/1008-8 сформирована территориальная избирательная комиссия дистанционного электронного голосования с местом ее нахождения в г. Москве.

10 сентября 2023 года членами территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования подписан протокол об итогах дистанционного электронного голосования, в том числе об итогах голосования по выборам в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Южный.

Как следует из содержания административного иска, по мнению заявителя, итоги выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Южный не отражают действительную волю избирателей вследствие нарушений избирательного законодательства, допущенных в ходе дистанционного электронного голосования (далее - ДЭГ) территориальной избирательной комиссией дистанционного электронного голосования, в связи с чем, итоги дистанционного электронного голосования являются незаконными, а территориальная избирательная комиссия Нарьян- Марского городского округа обязана составить новый протокол о результатах выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать девятого созыва по одномандатному избирательному округу N 7 Южный.

Возвращая административное исковое заявление, судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из статуса территориальных избирательных комиссий, в том числе возложения на территориальную избирательную комиссию Нарьян-Марского городского округа полномочий окружной избирательной комиссии, уровеня выборов, учитывая также то, что решение об итогах голосования, принятое территориальной избирательной комиссией дистанционного электронного голосования, учтено Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа при принятии итогового решения по результатам проведенных выборов, в связи с чем пришел к выводу о подсудности дела суду Ненецкого автономного округа.

Такие выводы нахожу основанными на правильном применении норм процессуального права.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

В силу пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2023 г. N 24 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к подсудности верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов отнесены дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума. В частности, административное дело об оспаривании решения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, вынесенного коллегиально, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии подсудно суду соответствующего субъекта Российской Федерации.

Доводы подателя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Иные доводы кассационной жалобы также не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку не свидетельствуют о существенных нарушениях судами норм материального или процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2023 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным дела суда Ненецкого автономного округа от 11 октября 2023 года, по административному делу N 2а - 147/2023 - оставить без изменения, кассационную жалобу Булатовой А. А.ьевны - без удовлетворения.

Определение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 22 сентября 2023 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным дела суда Ненецкого автономного округа от 11 октября 2023 года, кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Н.А. Бельмас