Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 16-7854/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Наумовой Ю.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 21 августа 2019 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" Шаймухаметова Ильдуса Эрнестовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 21 августа 2019 года директор общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" Шаймухаметов Ильдус Эрнестович (далее - Шаймухаметов И.Э.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Республики Татарстан Наумова Ю.И. просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Шаймухаметов И.Э, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста, в своих возражениях просит оставить протест прокурора без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста и возражений, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или установление в действиях (бездействии) лица признаков преступления, является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 2 августа 2019 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Агрызского района Республики Татарстан, исполнения трудового законодательства обществом с ограниченной ответственностью "Водоканал" (далее - ООО "Водоканал") были выявлены нарушения трудового законодательства.

Установлено, что по состоянию на 2 августа 2019 года ООО "Водоканал" имеет задолженность по заработной плате перед работниками предприятия за май - 2019 года на сумму "данные изъяты" руб. 49 коп, за июнь 2019 года - на сумму "данные изъяты" руб. 54 коп.

Ранее постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 5 сентября 2018 года N НЧ-18/АБ/139-ППР директор ООО "Водоканал" Шаймухаметов И.Э. был привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату заработной платы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шаймухаметова И.Э. к административной ответственности по части 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Часть 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из протеста заместителя прокурора Республики Татарстан Наумовой Ю.И. следует, что 8 июня 2020 года Менделеевским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан в отношении Шаймухаметова И.Э. возбуждено уголовное дело N 12002920035000050 по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

5 апреля 2021 года постановлением следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан Шаймухаметов И.Э. привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу N 12002920035000050.

Основанием для возбуждения уголовного дела послужила невыплата заработной платы работникам ООО "Водоканал" руководством организации за период времени: за май 2019 года - на сумму "данные изъяты" руб. 49 коп, за июнь 2019 года - на сумму "данные изъяты" руб. 54 коп, за декабрь 2019 года - на сумму "данные изъяты" руб, за январь 2020 года - на сумму "данные изъяты" руб, за май 2020 года - на сумму "данные изъяты" руб.

Из представленных заместителем прокурора сведений следует, что материалами уголовного дела установлено, что Шаймухаметов И.Э, являясь ответственным за своевременную оплату заработной платы, заведомо зная о наличии задолженности по заработной плате свыше двух месяцев перед своими сотрудниками, будучи осведомленным о наличии задолженности по заработной плате перед работниками организации, образовавшейся в результате полной невыплаты свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, допустил отвлечение денежных средств на второстепенные расходы в нарушение очередности платежей, установленных гражданским законодательством.

В период времени с мая 2019 года по май 2020 года из поступивших на расчетные банковские счета организации денежных средств, имея реальную возможность по погашению образовавшейся перед работниками организации задолженности по заработной плате, Шаймухаметов И.Э. направил сумму, достаточную для погашения задолженности на расходы, не являющиеся первоочередными.

Согласно части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, работодатель - физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации привлекается к уголовной ответственности за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 46 "О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)" невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат частично (в случае когда свыше трех месяцев подряд платежи осуществлялись в размере менее половины подлежащей выплате суммы) или их невыплата полностью (когда свыше двух месяцев подряд выплаты не осуществлялись или размер осуществленной выплаты заработной платы был ниже установленного одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом минимального размера оплаты труда) квалифицируется соответственно по части 1 или части 2 статьи 145.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации лишь при совершении указанных деяний умышленно, из корыстной или иной личной заинтересованности.

В связи с этим к числу обстоятельств, подлежащих доказыванию и дающих основания для уголовной ответственности по статье 145.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации руководителя организации или иного указанного в этой статье лица, должны относиться наличие у него реальной финансовой возможности для выплаты заработной платы, иных выплат или отсутствие такой возможности вследствие его неправомерных действий.

Таким образом, при квалификации действий Шаймухаметова И.Э. по 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 21 августа 2019 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" Шаймухаметова Ильдуса Эрнестовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Наумовой Ю.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Агрызскому судебному району Республики Татарстан от 21 августа 2019 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Водоканал" Шаймухаметова Ильдуса Эрнестовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Судья В.Е. Кувшинов