Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 16-2508/2023

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 01 ноября 2023 года) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу определение судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 20 июля 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на четыре месяца.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу на указанное постановление в районный суд с просьбой восстановить процессуальный срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 20 июля 2023 года ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, ФИО1, просит определение судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 20 июля 2023 года, постановление мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении подлежало удовлетворению судьей районного суда. Кроме того, ссылается на то, что мировым судьей постановление вынесено в отсутствии сведений о ее надлежащем извещении.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 9.1(1) Правил дорожного движения предусмотрено, что на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11 прерывистая линия которой расположена слева.

Линия горизонтальной разметки 1.1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен. Правилами дорожного движения установлен запрет на ее пересечение.

Действия водителя, связанные с нарушением требований Правил дорожного движения, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия (пункт 1.2 Правил), которые квалифицируются по части 3 данной статьи), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут на 4 км автомобильной дороги " "адрес"" ФИО1, управляя транспортным средством марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N в нарушение пунктов 1.3, 9.1(1) Правил дорожного движения совершил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения с пересечением горизонтальной разметки 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Магарамкентский районный суд Республики Дагестан.

Определением судьи Магарамкентского районного суда Республики Дагестан от 20 июля 2023 года ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года оставлено без удовлетворения.

Рассматривая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года, судья Магарамкентского района Республики Дагестан пришел к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, что явилось основанием для отказа в его удовлетворении. При этом сослался на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2023 года ФИО1 было направлено через ФГУП "Почта России" по адресу ее места жительства, однако, судебная корреспонденция ею не получена и возвращена в адрес отправителя за истечением срока хранения 12 мая 2023 года.

Между тем, c указанным определением судьи Магарамкентского района Республики Дагестан согласиться нельзя исходя из следующего.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе (часть 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При направлении физическим лицам, в том числе должностным лицам, копии вынесенных по делу актов следует учитывать требования части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела (л.д. 18, 19), копия постановления мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года направлена ФИО1 по адресу ее места жительства (регистрации) указанной в протоколе об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты" со ссылкой на которую судья районного суда признал установленным направление ФИО1 копии обжалуемого судебного акта, данная корреспонденция принята в отделение связи 19 апреля 2023 года, прибыла в место вручения 24 апреля 2023 г. и возвращена отправителю по истечении срока хранения 29 апреля 2023 г. При этом в данном отчете не усматривается, что предпринимались попытки вручения данного почтового отправления ФИО1, а также сведения об оставлении ей извещений о поступлении почтового отправления.

Кроме того, Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 утверждены "Правила оказания услуг почтовой связи" (далее - Правила).

В соответствии с п. 34 Правил почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В данном случае согласно данным официального сайта адрес ФГУП "Почта Россия" почтовая корреспонденция ("данные изъяты") 24 апреля 2023 года прибыло в место вручения; 29 апреля 2023 года осуществлен возврат из-за истечения срока хранения.

Таким образом, из размещенного на официальном сайте ФГУП "Почта Россия" отчета (80097983042918) следует, что 7-дневный срок хранения почтовой корреспонденции разряда "административное", адресованной ФИО1, не соблюден; данных, указывающих на то, что почтовой службой осуществлялась попытка вручения данного почтового отправления адресату судьей районного суда по делу не установлено в целях проверки доводов жалобы о неполучении, по независящим от ФИО1 обстоятельствам, копии постановления мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года, что является уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока.

Изложенное свидетельствует о том, что судьей Магарамкентского района Республики Дагестан при выяснении вопроса о возможности рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года по существу меры по всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств, имеющих значение для дела, не приняты.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости создания условий для справедливого разбирательства дела свидетельствует о существенных нарушениях, повлиявших на исход дела.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, определение судьи Магарамкентского района Республики Дагестан от 20 июля 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению в этот же суд на стадию принятия поданной ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года жалобы.

Поскольку определение судьи Магарамкентского района Республики Дагестан от 20 июля 2023 года подлежит отмене с возвращением дела в этот же суд на новое рассмотрение, производство по жалобе ФИО1, поданной в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части оспаривания постановления мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Определение судьи Магарамкентского района Республики Дагестан от 20 июля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить в Магарамкентский районный суд Республики Дагестан на стадию принятия жалобы, поданной ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года

Производство по жалобе ФИО1 на постановлением мирового судьи судебного участка N73 Магарамкентского района Республики Дагестан от 12 апреля 2023 года, поданной в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Саругланов Ш.З.