Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 16-2649/2023

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 14 ноября 2023 года) протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия-Алания ФИО4 на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N30 Советского судебного района города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

На данное постановление ФИО3 в Советский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подана жалоба и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Решением судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2023 года, процессуальный срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка N30 Советского судебного района "адрес" Республики Северная Осетия-Алания ФИО1 восстановлен, постановление мирового судьи судебного участка N30 Советского судебного района города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2021 года оставлено без изменения, жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

В протесте, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, первый заместитель прокурора Республики Северная Осетия- Алания ФИО4, ссылаясь на незаконность и необоснованность, ставит вопрос об отмене решения судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2023 года. В обоснование доводов жалобы заявитель приводит доводы о нарушении судом норм процессуального права. При этом указывает, что определение о восстановлении пропущенного процессуального срока в материалах дела об административном правонарушении отсутствует, при этом в мотивировочной части решения судьи Советского районного суда "адрес" Республики Северная Осетия- Алания от 15 февраля 2023 года отсутствуют суждения и мотивы, на основании которых судьей был восстановлен пропущенный процессуальный срок ФИО3

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в соответствии с частью 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было направлено уведомление (80093289504242) о подаче настоящей жалобы. В установленный срок возражения на жалобу не представил.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенных постановлений, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует из содержания описательно-мотивировочной части решения судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия- Алания от 15 февраля 2023 года, судьей разрешено ходатайство ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока путем его удовлетворения.

При этом в мотивировочной части решения судьи отсутствуют мотивы, на основании которых судья Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания пришел к выводу о том, что указанное ходатайство подлежит удовлетворению.

Между тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления мирового судьи судебного участка N30 Советского судебного района города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 30 июня 2021 года ФИО1 получена лично 30 июня 2021 года, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д.19). Жалоба на указанное постановление подана ФИО1 в Советский районный суд "адрес" Республики Северная Осетия-Алания со значительным пропуском срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N30 Советского судебного района города Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания, а именно 24 января 2023 года.

Кроме того, из решения судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2023 (л.д. 44-45), следует, что окончательное решение по заявленному ходатайству о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не принято, поскольку резолютивная часть не содержит конкретных данных о восстановлении пропущенного процессуального срока, что является нарушением положений статьи 24.4 и частей 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное судьей Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2023 года, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Вместе с тем Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса, повлиявших на исход дела.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 г. N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты, что в полной мере согласуется с требованиями пункта 2 статьи 4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2023 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд, которому необходимо устранить указанные выше нарушения, принять законный и обоснованный судебный акт в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Республики Северная Осетия- Алания ФИО4 удовлетворить.

Решение судьи Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 15 февраля 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоящее дело направить на новое рассмотрение в Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: судья районного суда Есиева К.Г.