Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 8Г-35811/2023[88-36419/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меркеевой Т. Т. к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, о признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по кассационной жалобе Меркеевой Т. Т. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 августа 2023 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Меркеева Т.Т. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, о признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу. В обоснование указала, что на основании договора передачи от 28 ноября 2005 г..N, свидетельства о праве на наследство по закону от 28 августа 2019 г..ей на праве собственности принадлежит комната, площадью 13, 2 кв.м, расположенная по адресу: "адрес", ком. 63. Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 марта 2018 г..N указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 постановления установлен способ изъятия путем предоставления гражданам, проживающим в указанном доме, других благоустроенных жилых помещений в период с 2018 по 2021 год. В декабре 2022 года истцом получено уведомление об изъятии и проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, подписанные администрацией городского округа Саранск. Согласно пункту 1.1 указанного соглашения, предметом является размер и порядок выплаты возмещения за недвижимое имущество. Размер выплаты возмещения в указанном проекте, определенный на основании отчета N, составляет 532 900 рублей. Истец не согласна с предложенным в соглашении порядком и размером выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество. Условия об изъятии жилого помещения, содержащиеся в проекте соглашения, существенно нарушают её права, как собственника, поскольку она фактически лишается жилья, и приобрести другое на предлагаемую к возмещению сумму невозможно.

Просила обязать администрацию городского округа Саранск предоставить Меркеевой Т.Т. в собственность другое благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру жилой площадью не менее 13, 2 кв.м в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4308, 46 кв.м. и жилого помещения с кадастровым номером N, площадью 13, 2 кв.м, признать за Меркеевой Т.Т. право на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного "адрес", признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республика Мордовия от 25 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 августа 2023 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Меркеева Т.Т. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что на основании договора передачи N от 28 ноября 2005 г, заключенному с МУ "Городское агентство по приватизации жилищного фонда и обмену жилой площади", свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Меркеева Т.Т. является собственником комнаты в общежитии, расположенной в жилом доме по адресу: "адрес", ком. 63, кадастровый N, общей площадью 13, 2 кв.м, кадастровой стоимостью 442 510 руб. 99 коп.

Согласно выписке из домовой книги ООО "Саранский информационный центр" от 31 марта 2023 г. в жилом помещении по адресу: "адрес" зарегистрирована Меркеева Т.Т.

Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 21 февраля 2018 г. N принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 марта 2018 г. N "О выявлении оснований для признания многоквартирных домов, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес", аварийными и подлежащими сносу" (с изменениями, внесенными постановлением от 11 января 2019 г. N, постановлением от 29 декабря 2021 г. N) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); постановлено отселить граждан, проживающих в многоквартирном доме, в другие благоустроенные жилые помещения в период с 2018 по 2025 год.

14 января 2019 г. администрацией городского округа Саранск в адрес Меркеевой Т.Т. направлено уведомление N о проведении мероприятия по сносу дома, расположенного по адресу: "адрес", совместно с иными собственника в течение двух месяцев со дня его получения. В случае не осуществления сноса в установленный срок, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и каждое жилое помещение в многоквартирном доме за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, подлежат изъятию для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном частями 1-2, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения жилищных и имущественных прав при отселении из аварийного жилищного фонда предложено заключить с администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в ее собственности. В этом случае размер выкупной стоимости за жилое помещение будет определяться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В течение 5 дней после получения уведомления предложено направить письменное согласие на заключение соглашения о выплате выкупной стоимости объекта недвижимости.

19 января 2019 г. Меркеевой Т.Т. дано согласие на заключение с администрацией городского округа Саранск соглашения на изъятие принадлежащего ей жилого помещения путем выплаты ей выкупной стоимости либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. В этом случае выкупная цена жилого помещения включает в себя: рыночную стоимость жилого помещения, определенную на основании независимой оценки; проведенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности Российской Федерации"; иные расходы, предусмотренные действующим законодательством.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 июля 2022 г, бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по представлению прокуратуры Октябрьского района г. Саранска от 7 июля 2021 г. N7-1-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства признано незаконным, не соответствующим абзацу 2 части первой статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данного решения администрацией городского округа Саранск принято постановление от 2 сентября 2022 г. N 1249 "Об изъятии земельного участка и помещений, расположенных по адресу: "адрес"", в котором, в том числе, постановлено изъять для муниципальных нужд городского округа Саранск:

- земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью 4308, 46 кв.м (пункт 1);

- жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", согласно приложению к постановлению для муниципальных нужд городского округа Саранск (пункт 2);

- нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", нежилое помещение N, с кадастровым номером N, площадью 38, 5 кв.м (пункт 3).

Согласно перечню подлежащих изъятию объектов недвижимости, объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес", площадью 13, 2 кв.м, с кадастровым номером N также подлежит изъятию.

12 сентября 2022 г. по месту регистрации Меркеевой Т.Т. направлена копия данного постановления, которая вручена ей 14 сентября 2022 г.

19 декабре 2022 г. Меркеевой Т.Т. администрацией городского округа Саранск направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором ей предложено взамен изымаемого жилого помещения и доли земельного участка выкупную стоимость в размере 532 900 рублей, получен 27 декабря 2022 г.

Размер возмещения определен на основании отчета ООО "НОКС-ОЦЕНКА" N от 9 ноября 2022 г. и исчислен исходя из рыночной стоимости изымаемой недвижимости с учетом стоимости долей в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок, занятый многоквартирным жилым домом, - в размере 412 000 руб, убытков, причиняемых изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, - в размере 21 600 руб, компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома - в размере 99 300 руб.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 6 февраля 2019 г. N 53 утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", в которую включена подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Республике Мордовия", направленная на реализацию регионального проекта "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", в рамках которого предоставляются субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г, являющихся приложением 4 к подпрограмме "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия", жилой дом по адресу: "адрес" не включен.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 27 мая 2020 г. N 764 утверждена муниципальная программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и расположенных на территории городского округа Саранск", в разделе N 1 которой указано, что в 2019-2021 гг. в подпрограмму "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" государственной программы Республики Мордовия "Развитие жилищного строительства и сферы жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия 6 февраля 2019 г. N 53, вошли многоквартирные дома, признанные до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации. В адресный список высвободившихся жилых помещений, являющийся приложением N 2 к муниципальной программе, жилое помещение по адресу: "адрес", ком. 63, не включено.

Кроме того, согласно приложению N 4 к данной муниципальной программе установлен адресный список жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению путем предоставления благоустроенных жилых помещений, в который ком. 63 в "адрес" Республики Мордовия также не включена.

Также судом установлено, что Меркеева Т.Т. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории "малоимущие граждане" в администрации городского округа Саранск не состоит, и ранее не состояла.

Согласно сведениям из ЕГРН Меркеева Т.Т. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", а также жилое здание (дом) по адресу: "адрес" (доля в праве 1/4), земельный участок по адресу: "адрес" (доля в праве - 1/4).

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 32, 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 2, 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установив, что спорный многоквартирный жилой дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашения о предоставлении иного жилого помещения, взамен изымаемого, вместо предоставления выкупной стоимости жилого помещения, между сторонами не достигнуто, истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), в том числе по категории "малоимущие граждане" в администрации городского округа Саранск не состоит и ранее не состояла, суд пришел к выводу, что требование Меркеевой Т.Т. о возложении обязанности на администрацию городского округа Саранск предоставить ей в собственность другое благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения с кадастровым номером 13:23:1113254:986, площадью 13, 2 кв.м, удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании за ней права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного "адрес", признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения, суд исходил из того, что Правительством Республики Мордовия региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2022 г. N 1469, не принята, в связи с чем, оснований для признания за истцом права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного "адрес" не имеется.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

При выше установленных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о возможности понудить орган местного самоуправления предоставить Меркеевой Т.Т. иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, нельзя признать состоятельными, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

Из содержания статей 32, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в понимании, выраженном в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова", следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику такого помещения при условии, что многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и собственник жилого помещения не отнесен к категории малоимущих граждан.

На обстоятельства признания Меркеевой Т.Т. малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела заявитель не ссылалась, соответствующих доказательств в материалы дела не предоставила. Изымаемое жилое помещение, признанное аварийным, единственным жильем для истца не является. Судом установлено, что Меркеевой Т.Т. на праве общей долевой собственности принадлежит также жилой дом и земельный участок.

С учетом установленных судом обстоятельств, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований являются правильными, а доводы кассационной жалобы истца не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права при разрешении спора.

Доводы кассационной жалобы о том, что не все доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции, несостоятельны, поскольку апелляционное определение содержит в соответствии со статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивы, по которым суд отклонили доводы заявителей. Тот факт, что суд не согласился с доводами истцов, иным образом оценил доказательства и пришел к другим выводам, не может являться основанием для его отмены.

Несогласие заявителя с выводами судов и установленными по делу обстоятельствами, иное понимание подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, иная точка зрения на то как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебных актов.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Меркеевой Т. Т. - без удовлетворения.