Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-39005/2023[88-38552/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урмана Марка Борисовича к Министерству социального развития Московской области, Министерству образования Московской области, ГАПОУ МО "ПК"Энергия" о признании незаконными действия, решении вопроса о заключения целевого договора для получения бесплатного профессионального образования, признании незаконным расторжения договора, по кассационной жалобе Урмана Марка Борисовича

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Урман М.Б. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, Министерству образования Московской области, ГАПОУ МО "ПК"Энергия" о признании незаконными действия, решении вопроса о заключения целевого договора для получения бесплатного профессионального образования, признании незаконным расторжения договора.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 29 апреля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 г, в удовлетворении исковых требований Урману М.Б. отказано.

В кассационной жалобе Урман М.Б. просит решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 г. отменить, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Урман М.Б. является инвалидом детства.

20.07.2021 обратился в ГАПОУ МО "ПК "Энергия" с заявлением о приеме на обучение за счет бюджетных ассигнований, в котором содержалась просьба о направлении сведений о нем в региональный центр сопровождения инвалидов. Приказом ректора ГАПОУ МО "ПК "Энергия" от 17.08.2021 Урман М.Б. не был зачислен на обучение в связи с не прохождением конкурса аттестатов.

Ответом заместителя Министра образования Московской области от 23.08.2021 нарушения прав Урман М.Б. на получение бесплатного среднего профессионального образования не установлено.

Уведомлением ГАПОУ МО "ПК "Энергия" от 16.09.2021 Урман М.Б. был приглашен на заседании комиссии вопросу определения образовательной программы среднего профессионального образования на 2021-2022 годы с учетом ИПР.

В результате заседания комиссии от 31.08.2021 Урману М.Б. было предложено обучение по специальностям за счет внебюджетных средств стоимостью от 49 000 рублей за семестр.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 12.10.2021 в удовлетворении исковых требований Урмана М.Б. к ГАПОУ МО "ПК "Энергия" и Министерству образования Московской области об оспаривании отказа в зачислении на обучение за счет бюджетных ассигнований отказано.

Ответами начальника управления высшего, среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования Министерства образования Московской области от 30.11.2021, 17.12.2021 разъяснено право на получение бесплатного среднего профессионального образования.

07.11.2021 был заключен договор об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования стоимостью 399 568, 88 рублей.

Уведомлением директора ГАПОУ МО "ПК "Энергия" от 09.12.2021 договор расторгнут в одностороннем порядке ввиду просрочки внесения Урманом М.Б. денежных сумм по договору.

Ответами заместителя начальника управления защиты социальных и культурных прав аппарата уполномоченного по правам человека в РФ разъяснено право Урмана М.Б. на обращение в региональный центр сопровождения инвалидов Московской области для дальнейшей работы по определению в образовательную организацию.

Также судами установлено, что Министерством образования Московской области в рамках исполнения апелляционного определения Московского городского суда от 28.01.2019, которым на Министерство была возложена обязанность обеспечить право Урмана М.Б. на получение среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации была рассмотрена его программа индивидуальной реабилитации и была создана комиссия по вопросу обеспечения права Урмана М.Б. на получение среднего профессионального образования. О заседании комиссии Урман М.Б. был извещен, запрошены документы.

31.05.2019 состоялось повторное заседание комиссии, Урман М.Б. не явился, комиссией была рассмотрена ИПР.

Комиссией с учетом ограничений, установленных в ИПР, учетом методических рекомендаций по организации приемной компании лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью на обучение по программам среднего профессионального обучения, направленных Департаментом государственной политики в сфере подготовки кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации, а также с учетом наличия риска не поступления (низкий средний балл аттестата), сформирован и направлен в адрес Урмана М.Б. перечень профессий, для реализации права на получение среднего профессионального образования.

18.08.2021 от Урмана М.Б. на адрес электронной почты ГАПОУ МО "ПК "Энергия" поступило и зарегистрировано заявление о приеме на обучение по специальности 34.02.01 "Сестринское дело", тип финансирования-контракт, форма обучения-очная.

С Урманом М.Б. 7 ноября 2021 года заключен договор об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования по специальности 34.02.01 сестринское дело, очной формы обучения.

По данной специальности необходимо предоставить справку об обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) (Постановление Правительства РФ от 14.08.2013 N697 "Об утверждении перечня специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующей должности или специальности"), а также необходимо проведение вступительных испытаний предусмотренных по специальности 34.02.01 Сестринское дело в форме психологического тестирования (в соответствии со ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.09.2020 N457 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования").

О необходимости обязательных предварительных медицинских осмотров и проведения вступительных испытаниях Урман М.Б. был уведомлен письмом, аналогичная информация была расположена на сайте Учреждения. Однако, по состоянию на 01.12.2021, Урман М.Б. в ГАПОУ МО "ПК "Энергия" не предоставил необходимые документы.

Договор от 07.11.2021 сторонами заключен, однако, по договору оплата в Учреждение по состоянию на 01.12.2021 не поступила, справка по форме 086-У не представлена, вступительные испытания не пройдены.

Учреждением 09.12.2021 в адрес Урмана М.Б, заказным письмом, направлено Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора в связи с просрочкой оплаты стоимости платных образовательных услуг.

09.03.2022 решением Балашихинского городского суда Московской области в рамках дела N2-628/2022 Урману М.Б. отказано в удовлетворении требования о признании незаконными действий Министерства, выразившихся в отказе организовать бесплатное среднее профессиональное обучение в 2021/2022 учебном году.

Вопрос о заключении целевого договора также был предметом спора в Балашихинском городском суде Московской области в рамках дела N 2-2123/2020. По результатам рассмотрения иска Урмана М.Б. 20.07.2020 Балашихинским городским судом Московской области в удовлетворении требований отказано.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что Министерство образования Московской области обеспечило и создало все условия для реализации конституционных прав на получение Урманом М.Б. среднего профессионального образования в соответствии с адаптированными программами и с учетом индивидуальной программы реабилитации (ИПР), а также связанных с этими правами государственных гарантий, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения предъявленных истцом к указанному ответчику наряду с ответчиком - Министерством социального развития Московской области исковых требований не имеется.

Разрешая требования к ответчику ГАПОУ МО "ПК "Энергия" суд первой инстанции, установив, что истцом Урманом М.Б. не исполнены условия договора от 7 ноября 2021 года, пришел к выводу об отсутствии нарушений прав истца, поскольку в соответствии с п.4.3 договор может быть расторгнут по инициативе исполнителя в одностороннем порядке в случае неисполнения пп. "г" п. 22 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года N1441, в связи с просрочкой оплаты стоимости платных образовательных услуг, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Урмана М.Б.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В судебных постановлениях приведены нормы материального права (статей 5, 55, 68, 71.1, 100 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статьи 19 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), подлежащие применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что предусмотренная законом поддержка инвалидов в сфере образования не влечет за собой безусловное бесплатное среднее профессиональное обучение таких лиц, поскольку касается только создания предпосылок для реализации прав инвалидов на получение образования наравне с другими лицами, при условии, что инвалид по своим личным качествам способен пройти программу обучения и соответствует по способностям избираемой профессии и уровню подготовки в учебном заведении. В целях устранения барьеров перед инвалидами по получению образования, в том числе и среднему профессиональному, устанавливаются дополнительные гарантии, однако, такие гарантии не представляют собой безграничное право на обучение. При превышении численности поступающих количеству бюджетных мест образовательное учреждение вправе выбрать из числа абитуриентов лучших, учитывая результаты освоения поступающими общеобразовательной программы, результаты индивидуальных достижений и иное. Иного порядка при этом для определения поступающих на бюджет законом не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы Урмана М.Б. о том, что Министерство образования Московской области не приняло меры к получению им бесплатного образования, разъяснив право на платное обучение, а ГАПОУ МО "ПК Энергия" расторгли договор о платном обучении, направлены на переоценку доказательств, в связи с чем не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке доказательств. В силу статей 67 и 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны суда нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки, которых по данному делу, вопреки доводам кассационной жалобы, не установлено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых решении и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 апреля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 31 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Урмана Марка Борисовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи