Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2023 г. по делу N 16-5573/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу Абдуллоевой Холиды Эркуловны на вступившее в законную силу постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 18 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллоевой Холиды Эркуловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 18 ноября 2019 года (N 5-610/2019) Абдуллоева Х.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.6 КоАП РФ, не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Абдуллоева Х.Э. выражает несогласие со вступившим в законную силу постановлением, просит его изменить, исключив из постановления назначение административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в суд кассационной инстанции 10 ноября 2023 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2019 года в 07 часов 25 минут по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, мкр. 4, д. 85/1 сотрудниками отделения по работе с иностранными гражданами и соотечественниками отдела по вопросам миграции МО МВД России "Тобольский" установлена гражданка Республики "данные изъяты" Абдуллоева Х.Э, "данные изъяты" года рождения, которая прибыла в Российскую Федерацию 17 августа 2019 года встала на миграционный учет до 12 ноября 2019 года и по истечении установленного срока временного пребывания не выехала из Российской Федерации, чем допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Факт совершения Абдуллаевой Х.Э, административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Абдуллаевой Х.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Давая пояснения в судебном заседании 18 ноября 2019 года, Абдуллоева Х.Э сообщила, что на территории Российской Федерации проживает её брат, являющийся гражданином РФ, супруг и дети являются гражданами Республики "данные изъяты".

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Абдуллоевой Х.Э. в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статья 51 Конституции Российской Федерации, ей разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

В жалобе Абдуллоева Х.Э. просит исключить назначенное ей наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в настоящее время на территории Российской Федерации проживают её родственники, имеющие гражданство Российской Федерации.

В подтверждение указанных доводов к жалобе приложены копии паспортов серии 3214 N 484785, серии 6722 N 122154, серии 6722 N 039891, свидетельств о рождении серии II-РС N 440771, серии АА N 4157647, серии АА N 1280292, из содержания которых следует, что "данные изъяты" являются братом, сестрой и матерью Абдуллоевой Х.Э. соответственно, имеют гражданство Российской Федерации.

Между тем наличие у привлекаемого к административной ответственности лица родственников, являющихся гражданами России, безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления не является, поскольку само по себе наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, мать и сестра Абдуллоевой Х.Э. получили гражданство Российской Федерации в 2021 году и 2022 году соответственно, то есть после принятия оспариваемого постановления.

При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Абдуллоевой Х.Э. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 КоАП РФ. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда основано на данных, подтверждающих необходимость применения к указанному лицу этой меры ответственности, а также её соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Сам характер совершенного правонарушения (в том числе непринятие надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории иностранного государства, бездействие в виде уклонения от выезда), сведения о личности и имущественном положении позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении Абдуллоевой Х.Э к законам страны пребывания.

Назначенное административное наказание каких-либо препятствий в части возможности сохранения родственных связей между Абдуллоевой Х.Э. и её родственниками не создает, поскольку родственные отношения могут реализовываться в стране гражданской принадлежности Абдуллоевой Х.Э. либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности выдворения указанного лица за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, оснований для изменения постановления и исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется.

При рассмотрении дела судьей городского суда Абдуллоевой Х.Э. предоставлен переводчик, разъяснены права, в том числе право заявлять ходатайства и право пользоваться юридической помощью защитника, по ходатайству Абдуллоевой Х.Э. судьей городского суда было предоставлено время (объявлен перерыв) для поиска и обеспечения явки в судебное заседание защитника Абдуллоевой Х.Э. однако после перерыва явка защитника в судебное заседание обеспечена не была. В реализации своих прав Абдуллоева Х.Э. ограничена не была, в ходе рассмотрения дела нарушение не оспаривала, просила не применять выдворение. С учетом того, что нормами КоАП РФ обязательное предоставление защитника лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не предусмотрено, в реализации своего права Абдуллоева Х.Э. (с учетом разъяснения такого права) ограничена не была, но не воспользовалась, оснований полагать, что при рассмотрении дела было нарушено её право на защиту, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановление судьи городского суда от 18 ноября 2019 года.

Порядок и срок давности привлечения Абдуллоевой Х.Э. к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 18 ноября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллоевой Холиды Эркуловны, оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Тетюев