Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 16-6080/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника Калакчяна Геворга Вардановича - Саргсяна Г.С. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 августа 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 8 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калакчяна Геворга Вардановича

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 августа 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 8 сентября 2023 года, гражданин Республики "данные изъяты" Калакчян А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник Саргсян Г.С. просит решение судьи областного суда отменить, постановление судьи районного изменить, исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 14 августа 2023 года в 19 часов 00 минут в помещении отдела по вопросам миграции ОП "Орджоникидзевский" УМВД России по г. Магнитогорску по адресу: "данные изъяты" выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Калакчян Г.В, пребывающий на территории 113 суток суммарно (с 22 апреля 2023 года по 2 августа 2023 года, с 2 августа 2023 года по 14 августа 2023 года) в течение периода в 180 суток (с 22 апреля 2023 года по 18 октября 2023 года), который нарушил режим пребывания иностранных граждан, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении срока временного пребывания девяносто суток суммарно в течение периода сто восемьдесят суток уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжил находиться на территории Российской Федерации незаконно.

Факт совершения Калакчяном Г.В. административного правонарушения в виде уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, за что предусмотрена административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен, подтверждается собранными по делу доказательствами, каких-либо сомнений не вызывает. Обоснованных доводов, опровергающих данный факт, в жалобе не содержится.

Имеющиеся в материалах дела доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и в своей совокупности являются достаточными для установления вины Калакчяна Г.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Калакчяна Г.В. в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны необходимые сведения. Права разъяснены, копия протокола вручена. При составлении протокола Калакчян Г.В. указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, с вмененным правонарушением он согласился, вину признал.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, вопреки доводам жалобы все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Вопреки доводам жалобы при назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Калакчяну Г.В. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы о наличии смягчающих обстоятельств (раскаяние), добровольное прекращение противоправного поведения, добровольное сообщение о совершенном административном правонарушении, доводы о совершении административного правонарушения впервые, суждения о том, что противоправное поведение Калакчяном Г.В. было окончено 2 августа 2023 года и на момент выявления правонарушения он находился на законных основаниях, доводы о незначительности срока противоправного бездействия, не свидетельствуют о необоснованности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное наказание наряду с административным штрафом прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, при назначении наказания судья за установленные санкцией пределы не вышел.

Доводы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает право на уважение личной и семейной жизни, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов не указывают на необоснованность назначения данного вида наказания, повлечь отмену или изменение постановления не могут.

Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в настоящем случае имеющиеся доказательства не свидетельствуют о необоснованном вмешательстве в личные и семейные правоотношения, несоразмерном нарушении права на уважение личной и семейной жизни.

Наличие на территории Российской Федерации у Калакчяна Г.В. сестры, являющейся гражданкой Российской Федерации, а также само желание Калакчяна Г.В. жить и работать на территории Российской Федерации не свидетельствуют о наличии устойчивых семейных и социальных связей, не является безусловным основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В настоящем случае доводы жалобы не свидетельствуют о необоснованности наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по причине несоразмерного ограничения прав Калакчяна Г.В. Учитывая представленные доказательства, касающиеся характера правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личности лица, привлекаемого к ответственности, вопреки доводам жалобы, не имеющего устойчивых связей на территории Российской Федерации, иных обстоятельств, мера административного воздействия без назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не может способствовать выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

При пересмотре дела по жалобе судьей областного суда дело проверено в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. По результатам рассмотрения жалобы вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 15 августа 2023 года, решение судьи Челябинского областного суда от 8 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калакчяна Геворга Вардановича оставить без изменения, жалобу защитника Калакчяна Геворга Вардановича - Саргсяна Г.С. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова