Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8а-21657/2023[88а-21908/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю, судей Вдовиченко И.М, Данилкиной А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Форманчука Кирилла Викторовича на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 10 октября 2023 года по административному делу N 2а-5364/2023 по административному исковому заявлению Форманчука Кирилла Викторовича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко И.М. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Форманчук К.В. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области (далее - МИФНС России N 26 по Ростовской области), в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в неисключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об ООО "Ростовская снэковая компания".

В обоснование иска указано, что истец обратился в МИФНС России N 26 по Ростовской области с заявлением об исключении сведений об ООО "Ростовская снэковая компания" из ЕГРЮЛ, поскольку с момента внесения записи о недостоверности сведений о юридическом лице прошло более 6 месяцев. Данные действия налоговым органом не были выполнены, что является незаконным, нарушает его права на получение достоверных сведений.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО "Ростовская снэковая компания", ФНС России.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 10 октября 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 30 октября 2023 года, административный истец просит принятые по делу судебные акты отменить, административные исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений действующего законодательства судами допущено не было.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Ростовская снэковая компания" зарегистрировано 29 декабря 2007 года МИФНС России N 26 по Ростовской области в качестве юридического лица.

17 августа 2022 года МИФНС России N 26 по Ростовской области в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице, внесенных в ЕГРЮЛ.

21 февраля 2023 года административный истец Форманчук К.В. обратился в регистрирующий орган с заявлением об исключении юридического лица ООО "Ростовская снэковая компания" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

6 марта 2023 года МИФНС России N 26 по Ростовской области по результатам рассмотрения заявления дан ответ об отказе в удовлетворении заявления.

Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129) регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, в том числе сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Согласно п. 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 1 и 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным федеральным законом.

В силу подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пп. 3 и 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции счел правомерным отказ МИФНС России N 26 по Ростовской области в удовлетворении заявления административного истца, указав, что исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является правом, а не обязанностью налоговых органов, в связи с чем, решение об исключении юридического лица не может быть принято регистрирующим органом на основании заявления физического лица, а также в связи с наличием только формальных оснований, указанных в подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, не учитывая права и законные интересы иных лиц, в частности, кредиторов. Судом также указано, что административный истец не представил доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов в результате оспариваемого бездействия административного ответчика.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, полагая их обоснованными.

Судебная коллегия по административным делам кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Судами первой и апелляционной инстанций обоснованно со ссылкой на положения статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ указано на правомерность принятого административным ответчиком решения, поскольку отказ исключения ООО "Ростовская снэковая компания" из ЕГРЮЛ как недействующего в административном порядке является правом, а не обязанностью регистрирующего органа.

Поскольку подлежащие применению нормы материального права правильно истолкованы и применены к установленным по данному делу обстоятельствам, при этом необходимой совокупности условий для удовлетворения требований Форманчука К.В. не имелось, ввиду отсутствия незаконного бездействия, нарушающего его права со стороны административного ответчика, вопреки доводам кассационной жалобы и в связи с отсутствием доказательств обратного, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют доводы, которыми обоснованы административные исковые требования и были приведены в апелляционной жалобе, судами рассмотрены и отклонены со ссылкой на установленные обстоятельства настоящего дела и подлежащие применению приведенные выше нормы права, с изложением в судебных актах мотивов их непринятия.

Каких-либо иных доводов, способных на стадии кассационного рассмотрения поставить под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных постановлений и повлечь их отмену либо изменение, в кассационной жалобе не приведено.

Обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения и апелляционного определения, по делу не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 10 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Форманчука Кирилла Викторовича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 6 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи