Кассационное определение Кассационного военного суда от 12 декабря 2023 г. по делу N 8а-1584/2023[88а-1632/2023]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л. при секретаре судебного заседания Андамовой А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-78/2023 по кассационной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2023 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 июля 2023 г., по административному исковому заявлению Коровкина Дениса Николаевича о признании незаконными действий заместителя начальника Управления "данные изъяты" (далее - Управление), связанных с порядком рассмотрения обращения.

Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Масловой В.В, просившей отказать в удовлетворении жалобы,

УСТАНОВИЛ:

вышеназванным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении требований Коровкина отказано.

В кассационной жалобе, поданной 25 октября 2023 г, Коровкин, приводя доводы, тождественные доводам апелляционной жалобы, просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

Он считает что судами нарушены статьи 48-65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 45 и 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как не учтено, что на момент его увольнения с военной службы были нарушены его жилищные права. Поэтому находит незаконным ответ заместителя командующего "данные изъяты" от 21 января 2023 г. о том, что оснований для отказа в принятии его на жилищный учет не имелось ввиду отсутствия у него жилья.

Считает что суд необоснованно выделил в отдельное производство требование о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части N от 7 апреля 2023 г. (протокол N...) об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на жилищный учет. Полагает, что его требование о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части N от 7 апреля 2023 г. (протокол N...) об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на жилищный учет необоснованно выделено судом в отдельное производство.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда.

Рассмотрев в пределах доводов кассационной жалобы материалы административного дела, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами первой и апелляционной инстанций в качестве юридически значимых обстоятельств установлено и сторонами не оспаривалось, что приказом командующего "данные изъяты" от 15 июля 2021 г. N 73 Коровкин, при общей продолжительности военной службы более 25 лет, досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а приказом командира войсковой части N от 25 августа 2021 г. N 166 исключен из списков личного состава воинской части с той же даты.

30 декабря 2022 г. он обратился к начальнику Управления с заявлением от 22 декабря 2022 г. с просьбой о принятии его и членов его семьи на жилищный учет.

26 января 2023 г. заместителем командующего "данные изъяты" на это обращение дан ответ за N... о том, что Коровкин в период прохождения военной службы с заявлением о принятии на жилищный учет он не обращался, на жилищном учете в войсковой части N не состоит, а поэтому не имеет права на обеспечение жильем за счет федерального бюджета. Также ему разъяснено право обратиться для принятия на жилищный учет в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Суды обеих инстанций, обоснованно применив положения статьи 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" и пункт 73 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках "данные изъяты", утвержденной приказом Директора "данные изъяты" 9 июня 2017 г. N 170, указали, что порядок рассмотрения обращения Коровкина, в том числе применительно к сроку рассмотрения обращения, нарушен не был, что позволило принять правильное решение об отказе в его требованиях.

Что касается довода о незаконности выделения в отдельное производство его требования о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части N от 7 апреля 2023 г. (протокол N...) об отказе в принятии на жилищный учет, то он на правильность судебных актов не влияет и в рамках данного административного производства рассмотрению не подлежит, так как материалы об обжаловании определения о выделении в отдельное производство его требования назначены в рамках самостоятельного административного производства к рассмотрению в суде кассационной инстанции.

Таким образом, принятые гарнизонным военным судом и окружным военным судом судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в кассационной жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной их отмене согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не выявлено.

Руководствуясь статьями 177, 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2023 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 июля 2023 г. по административному исковому заявлению Коровкина Дениса Николаевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы в установленный частью 2 статьи 318 названного Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2023 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи

Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов