Кассационный военный суд в составе председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л. при секретаре судебного заседания Андамовой А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-78/2023 по кассационной жалобе административного истца на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 28 апреля 2023 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 21 июля 2023 г., по административному исковому заявлению Коровкина Дениса Николаевича о признании незаконными действий заместителя начальника Управления "данные изъяты" (далее - Управление), связанных с порядком рассмотрения обращения.
Заслушав доклад судьи Лядова В.Л, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Масловой В.В, просившей отказать в удовлетворении жалобы,
УСТАНОВИЛ:
вышеназванным решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, отказано в удовлетворении требований Коровкина отказано.
В кассационной жалобе, поданной 25 октября 2023 г, Коровкин, приводя доводы, тождественные доводам апелляционной жалобы, просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.
Он считает что судами нарушены статьи 48-65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 3, 45 и 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как не учтено, что на момент его увольнения с военной службы были нарушены его жилищные права. Поэтому находит незаконным ответ заместителя командующего "данные изъяты" от 21 января 2023 г. о том, что оснований для отказа в принятии его на жилищный учет не имелось ввиду отсутствия у него жилья.
Считает что суд необоснованно выделил в отдельное производство требование о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части N от 7 апреля 2023 г. (протокол N...) об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на жилищный учет. Полагает, что его требование о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части N от 7 апреля 2023 г. (протокол N...) об отказе в принятии административного истца и членов его семьи на жилищный учет необоснованно выделено судом в отдельное производство.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда.
Рассмотрев в пределах доводов кассационной жалобы материалы административного дела, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.
Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Судами первой и апелляционной инстанций в качестве юридически значимых обстоятельств установлено и сторонами не оспаривалось, что приказом командующего "данные изъяты" от 15 июля 2021 г. N 73 Коровкин, при общей продолжительности военной службы более 25 лет, досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, а приказом командира войсковой части N от 25 августа 2021 г. N 166 исключен из списков личного состава воинской части с той же даты.
30 декабря 2022 г. он обратился к начальнику Управления с заявлением от 22 декабря 2022 г. с просьбой о принятии его и членов его семьи на жилищный учет.
26 января 2023 г. заместителем командующего "данные изъяты" на это обращение дан ответ за N... о том, что Коровкин в период прохождения военной службы с заявлением о принятии на жилищный учет он не обращался, на жилищном учете в войсковой части N не состоит, а поэтому не имеет права на обеспечение жильем за счет федерального бюджета. Также ему разъяснено право обратиться для принятия на жилищный учет в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Суды обеих инстанций, обоснованно применив положения статьи 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" и пункт 73 Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в войсках "данные изъяты", утвержденной приказом Директора "данные изъяты" 9 июн
