Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2023 г. по делу N 8Г-14958/2023[88-20920/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Мотиной И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" на решение Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО8, выслушав объяснения ФИО6 и ее представителя ФИО7, просивших жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (после заключения брака- Каффарова) С.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по "адрес" (далее - ГУ ОПФ РФ по "адрес") о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

- работа в должности воспитателя группы выходного дня в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 22 дня);

- работа в должности учителя начальных классов в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц и 30 дней);

- работа в должности учителя начальных классов в "Краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении "адрес" "Специальная (коррекционная) школа-интернат "адрес"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 3 дня).

Исключая из специального (льготного) стажа истицы вышеперечисленные периоды работы, пенсионный орган сослался на то, что указанные наименования учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ N от ДД.ММ.ГГГГ, N и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Исключая из специального (льготного) стажа истицы периоды работы в 2019-2020 годах, пенсионный орган сослался на то, что истица в эти периоды работала не на полную ставку, а на 0, 72 ставки.

С решением ответчика истица не согласна, так как оно нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила суд возложить на ГУ ОПФ РФ по "адрес" обязанность зачесть периоды работы в должности воспитателя группы выходного дня в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 22 дня); в должности учителя начальных классов в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц и 30 дней); в должности учителя начальных классов в "Краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении "адрес" "Специальная (коррекционная) школа-интернат "адрес"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 3 дня); возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 удовлетворены частично.

Судом постановлено возложить на ГУ ОПФ РФ по "адрес" обязанность зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды работы: в должности воспитателя группы выходного дня в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 22 дня); в должности учителя начальных классов в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 1 месяц и 30 дней); в должности учителя начальных классов в "Краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя начальных классов в государственном казенном образовательном учреждении "адрес" "Специальная (коррекционная) школа-интернат "адрес""; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны по делу: ГУ ОПФ РФ по "адрес" заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" (далее - ОСФР по "адрес"), в связи с реорганизацией, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ОСФР по "адрес" просит судебные акты отменить в части включения в специальный стаж истицы периода по уходу за ребенком. В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции представитель ответчика не явился, при этом, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрена должность воспитателя, педагога-воспитателя, работающего в школе-интернате.

Судом установлено и из материалов дела следует, ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, при этом к зачету принят стаж 13 лет 5 месяцев 26 дней.

В педагогический стаж, в числе прочих, не включены следующие периоды:

- работа в должности учителя начальных классов в "Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Разрешая спор по существу, и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы выходного дня в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в "Краснодарском учебно-педагогическом комплексе для детей и подростков с нарушением слуха"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в "Краевом Центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи", суд первой инстанции исходил из того, что данное учебное заведение осуществляет деятельность по реализации программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, деятельность данного учреждения непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей.

Разрешая вопрос о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, районный суд, установив, что ФИО1 в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком и осуществляла педагогическую деятельность на условиях неполного рабочего времени (0, 72 ставки), учитывая, что в спорные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы в данной части.

Определив, что с учетом включенных периодов работы истицы ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, будет составлять 24 года 10 месяцев 11 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Проверяя решение в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда согласилась с указанными выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ответчик выражает несогласие с судебными актами в части удовлетворения требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доводы судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции находит заслуживающими внимания.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты ФИО2 по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, по сведениям, имеющимся у ответчика, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, указанный период должен быть исключен из подсчета специального стажа.

Данное обстоятельство не было проверено судом и не получило надлежащей оценки при решении вопроса о включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в "Краевом центре образования детей и подростков с нарушением слуха и речи", в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции находит, что вышеуказанные нарушения являются существенными, поскольку они повлияли на результат рассмотрения дела, и не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию.

Исходя из изложенного, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 кассационного суда общей юрисдикции находит правильным отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального и процессуального права, регулирующими спорные отношения, и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.