Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. по делу N 8Г-14992/2023[88-24616/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ "Мирный" о признании незаконным отключения от электроснабжения, возложении обязанности восстановить электроснабжение, взыскании убытков и компенсации морального вреда по кассационной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам ФИО5 областного суда от 28 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав представителя ФИО1 - адвоката ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ "Мирный" о признании незаконным отключения от электроснабжения, возложении обязанности восстановить электроснабжение, взыскании убытков и компенсации морального вреда. Просил суд признать отключение земельного участка и домовладения по адресу: "адрес", от электроснабжения незаконным; обязать СНТ "Мирный" восстановить электроснабжение земельного участка и домовладения; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб, материальный вред в сумме 48 000 руб.

Требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ "Мирный" и с 2011 года проживает вместе с семьей в принадлежащем ему на праве собственности доме, расположенном на территории СНТ "Мирный", участок N. Для хранения продуктов питания и консервации фруктов и овощей, выращенных на приусадебном участке, а также кег с квасом, истец приобрел холодильник трехфазного питания марки " "данные изъяты"" мощностью 1.2 квт.ч. ДД.ММ.ГГГГ истец согласовал вопрос о подключении трехфазного питания с председателем правления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ заявление было утверждено, и истец за свой счет произвел замену однофазной на трехфазную электропроводку. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо из управления СНТ "Мирный", в котором указано, что комиссией установлено осуществление предпринимательской деятельности на территории СНТ "Мирный", так как используется промышленная камера - холодильник для хранения кег с квасом. Истца уведомили, что ДД.ММ.ГГГГ будет произведено отключение электроэнергии от незаконно эксплуатируемой промышленной камеры - холодильника. Как указал истец, он является индивидуальным предпринимателем, но осуществляет свою коммерческую деятельность в "адрес", в районе Центрального рынка, где торгует квасом. ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание членов СНТ "Мирный", на котором присутствовал истец, обсуждалось отключение его участка от трехфазного питания. Собрание (не имея кворума) решило и проголосовало за отключение трехфазного питания, при условии, что дом подключат к однофазному питанию.

Однако участок, дом и холодильная камера были отключены полностью, без последующего подключения к одной фазе. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в правление СНТ "Мирный" с претензией о том, что действия правления являются незаконными, указав на наличие согласования с председателем СНТ, а также наличие договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", но ответа не получил. ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ "Мирный" ФИО2, ФИО8 и электрик произвели отключение участка и дома истца от трехфазного провода. Истец считал незаконным отключение электроэнергии его земельного участка при наличии договора о поставке электроэнергии с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" и оплате им потребленной электроэнергии. В результате незаконного отключения истцу был причинен имущественный вред на сумму 48 000 руб, а также он вынужден с ДД.ММ.ГГГГ нести дополнительные расходы на использование генератора для поддержания жизненно необходимых условий проживания на садовом участке.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 октября 2022 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 февраля 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца ФИО3 просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение, приводя в обоснование доводы искового заявления и выражая несогласие с выводами судов о законности отключения его земельного участка и домовладения от электроснабжения. Выводы судов кассатор полагает преждевременными. Судами не были применены Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 в редакции постановления N 1711 от 9 октября 2021 года (пункт 8(5)), не привлечено к участию в деле ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".

В судебное заседание суда кассационной инстанции явился представитель ФИО1 по доверенности - адвокат ФИО3, который просил удовлетворить кассационную жалобу.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой и апелляционной инстанции по настоящему делу.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: "адрес" На территории земельного участка расположено строение вспомогательного назначения, в котором находится промышленная холодильная камера.

Как усматривается из текста заключенного между ФИО1 и СНТ "Мирный" договора поставки электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, поставщик (СНТ "Мирный") обязался обеспечить надежную и бесперебойную поставку энергии на участок 118 в целях использования для нужд бытового назначения, не связанных с предпринимательской деятельностью или иной коммерческой деятельностью. Точкой поставки определяется место подключения потребителя к ЛЭП СНТ "Мирный". Полное или частичное прекращение (ограничение) поставки энергии применяется в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал председателю СНТ "Мирный" заявление о разрешении провести и подключить трехфазную линию с расчетной нагрузкой 1, 5 кВт/ч.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ комиссией СНТ "Мирный" на участке истца проверки был установлен факт незаконной установки камеры - холодильника, к которой подведено трехфазное электропитание.

В направленном ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СНТ "Мирный" в адрес ФИО1 уведомлении сообщалось, что в соответствии с договором энергоснабжения N от ДД.ММ.ГГГГ СНТ "Мирный" приобретает электрическую энергию у "гарантирующего поставщика" для дальнейшей продажи потребителям-гражданам для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Поскольку комиссией было установлено подключение промышленной камеры - холодильника на участке истца, с ДД.ММ.ГГГГ на участке будет произведено отключение подачи электроэнергии от незаконно эксплуатируемой камеры - холодильника и подача электрической энергии будет переведена с трехфазной линии на двухфазную.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, произведено отключение электроэнергии.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подача электроэнергии на участок производится по однофазной линии, отключение которой не производилось.

Актом комиссии ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что однофазная линия введена на участок 118 к прибору учета и находится под напряжением, отходящая линия (на дом) отсутствует.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442, постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирных домах и жилых домов", постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2017 года N 1351 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей", и исходил из того, что поставщиком электроэнергии на участок 118 является СНТ "Мирный", с которым у ФИО1 заключен договор, не расторгнутый по настоящее время. В соответствии с условиями договора электроэнергия поставляется для бытовых нужд, не связанных с коммерческой деятельностью. Необходимость трехфазного подключения обусловлена установкой холодильной камеры, которая используется для хранения кег с квасом, используемых для предпринимательской деятельности истца. Согласование такого подключения и технические условия для него СНТ "Мирный" не выдавались. Суд пришел к выводу, что действия ответчика по отключению трехфазной линии соответствовали абзацу 5 подпункта "б" пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в связи с чем оснований для признания их незаконными, не имеется.

Сославшись на установленный порядок подключения к сетям СНТ, суд первой инстанции пришел к выводу, что заключенный истцом договор с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения для разрешения заявленного спора, так как не является доказательством легализации выполненного подключения при отсутствии необходимых документов от СНТ.

Поскольку СНТ произвело действия по отключению самовольного подключения, заблаговременно предупредив истца, оснований для возложения на него обязанности возместить ущерб у суда первой инстанции не имелось.

Суд апелляционной инстанции признал выводы районного суда сделанными с правильным применением норм материального права, нарушения норм процессуального права не установлены.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что с обжалуемыми судебными актами согласиться нельзя, поскольку судами не применены нормы права, подлежащие применению.

Как установлено судами, ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: "адрес"

Участок на основании заключенного между ФИО1 и СНТ "Мирный" договора поставки электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ, был подключен к электроэнергии, поставляемой через сети СНТ в целях использования для нужд бытового назначения, не связанных с предпринимательской деятельностью или иной коммерческой деятельностью. Точкой поставки определяется место подключения потребителя к ЛЭП СНТ "Мирный".

В процессе садоводческой деятельности у ФИО1 возникла потребность в увеличении потребляемой мощности и замене однофазной линии электропередач на трехфазную для подключения холодильной камеры.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены ФЗ "Об электроэнергетике" и издаваемыми в соответствии с ним Правилами и иными нормативными актами.

Согласно пунктам 3-6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

В случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с п.п. 2, 2(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Кроме того, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.

Согласно положениям пунктов 3, 6, 7, 8(5) вышеуказанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Общие положения о функционировании субъектов электроэнергетики приведены в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, определенные документы, в том числе документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа).

Согласно абз. 2 пункта 37 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

Таким образом, из приведенных положений нормативных актов следует, что потребитель при выполнении необходимых действий не может быть ограничен в возможности получения услуги по электроснабжению в таком объеме, в котором ему необходимо.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что на основании абз. 5 подп. 6 п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, СНТ, выступая в роли сетевой организации, имела права ввести ограничение режима потребления, так как с СНТ договор электроэнергии, заключенный с СНТ в 2013 году не предполагал подведения трехфазного электропитания.

Между тем, истец, заявляя свои требования, настаивал на том, что предпринимательской деятельностью на участке не занимается, необходимость хранения кваса и наличие мощной холодильной камеры на земельном участке не свидетельствует о предпринимательской деятельности истца на территории СНТ. Подключение его жилого дома на садовом участке к трехфазной линии электропередач произведено на основании договора энергоснабжения с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" от 01.06.2022, который является действующим, в установленном законом порядке недействительным не признан.

Указанные обстоятельства суд первой инстанции посчитал не имеющими юридического значения, указав, что СНТ не представляло необходимых документов для изменения фазности электрической линии, что нельзя признать обоснованным с учетом выше приведенных нормативных положений.

В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц) (часть 3 статьи 308 ГК РФ).

Как следует из представленного в дело договора энергоснабжения с гражданами-потребителями от 01 июня 2022 года, заключенного ФИО1 с ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону", на поставку электроэнергии в целях ее использования в жилом доме, расположенном на территории СНТ "Мирный" "адрес", СНТ "Мирный" участником данного договора не является.

Следовательно, для правильного разрешения настоящего спора суду необходимо было установить, соблюдение порядка подключения трехфазной линии электропередачи с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 названного кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.

Между тем при вынесении определения судом апелляционной инстанции указанные выше требования закона соблюдены не были.

Допущенные судом первой и апелляционной инстанции нарушения норм права являются основанием для отмены решения суда и апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

кассационную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 удовлетворить.

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 13 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 февраля 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"