Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2023 г. по делу N 8Г-15284/2023[88-21672/2023]

дело N 2-3037/2022

8г-15284/2023

УИД 30RS0002-01-2022-004640-66

г. Краснодар

17 августа 2023 года

Резолютивная часть определения объявлена 17 августа 2023 года.

Определение в полном объеме изготовлено 24 августа 2023 года.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего Харитонова А.С, судей Комбаровой И.В, Мельникова В.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Андреевой Галины Анатольевны на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 12 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 января 2023 года по иску Андреевой Галины Анатольевны к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности, заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Харитонова А.С, объяснения представителя ОАО "Российские железные дороги" - Гаврилова П.А. (доверенность от 30 мая 2023 года), возражавшего против доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Галина Анатольевна (далее - истец, Андреева Г.А.) обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ответчик, общество) об обязании направить (разместить) ей посредством личного кабинета, расположенного сайте ООО "Энергопромсбыт" (https://www.energopromsbyt.ru/personal/), условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствий с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей принадлежащих ей на праве собственности энергопринимающих устройств электрической энергии, находящихся по адресу: Астраханская область, Приволжский район, СНТ "Лотос", участок N 21/6 (кадастровый номер "данные изъяты"), счет, предусмотренный пунктом 103 Правил, технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил в соответствии с заявкой на технологическое присоединение N 43645 от 23 марта 2022 года; осуществить мероприятия по технологическому присоединению (пункт 108 Правил) её энергопринимающих устройств согласно требованиям статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правил технологического присоединения, в соответствии с её заявкой, предусмотренной пунктом 14 раздела 2, к сетям сетевой организации. С учетом фактических обстоятельств установить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, но не ранее 15 октября 2022 года (пункт16 Правил).

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 12 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 января 2023 года, исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Андреева Г.А. обратилась в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное определение отменить и направить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Астрахани.

В обоснование доводов кассационной жалобы кассатор ссылается на нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Вывод судов о правомерности отказа в заключении договора технологического присоединения несостоятелен. Правилами технологического присоединения (в редакции на момент направления заявки) не предусмотрено направление заявок на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих лично садоводам, через председателя СНТ. Необоснованными являются выводы суда об отсутствии технической возможности технологического присоединения ЭПУ Андреевой Г.А, так как это повлечёт нарушение прав иных лиц. Законодательством не предусмотрена обязанность Садоводческого товарищества производить мероприятия по увеличению мощности, строительству новых ЛЭП (ВЛИ).

В судебном заседании представитель лица, участвующего в деле поддержал свою правовую позицию по делу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, по состоянию на 15 декабря 2021 года, Андреевой Г.А. на основании договора купли-продажи от 8 июня 1995 года на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты" присвоенным 15 декабря 2021 года, площадью 60, 0 кв. м, по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с/т "Лотос" Машиностроительного завода "Прогресс", 21/6, объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты". Принадлежащий Андреевой Г.А. земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" с расположенным на нем жилым домом территориально находятся в границах СНТ "Лотос".

2 марта 2018 года между ОАО "РЖД" в лице заместителя директора по электросетевой деятельности Трансэнерго филиала ОАО "РЖД" и СНТ "Лотос" в лице председателя заключен договор N 10735-01-18/ПРИВ на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям с приложенными к нему техническими условиями (максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 85 кВт).

На основании акта от 20 мая 2019 года N 10735-01-18, акта о выполнении технических условий от 14 мая 2019 года произведено технологическое присоединение объектов электроэнергетики.

Согласно списку членов СНТ "Лотос", 35 человек, каждому члену СНТ "Лотос", в том числе и Андреевой Г.А. на принадлежащей ей земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" выделено по 2, 4 кВт.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 1 августа 2022 года СНТ СН "Лотос" зарегистрировано в качестве юридического лица с 9 февраля 2017 года, его председателем является Круглова Н.Г.

30 января 2021 года между ОАО "РЖД" и ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" заключен агентский договор, по которому агент ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" по поручению принципала ОАО "РЖД" и от его имени и за его счет, обязуется за предусмотренное договором вознаграждение осуществить юридические и иные действия по заключению договора об осуществлении технологического присоединения и защите интересов ОАО "РЖД" в органах исполнительной и судебной власти при осуществлении ОАО "РЖД" функций по технологическому присоединению.

23 марта 2022 года Андреевой Г.А. через официальный сайт ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" подана заявка N 43645 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с/т "Лотос" машиностроительного ода "Прогресс", 21/6, и находящихся в границах земельного участка с астровым номером "данные изъяты", к электрическим сетям ОАО "РЖД", просила осуществить технологическое присоединение в связи с увеличением максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт.

По результатам рассмотрения данной заявки письмом от 25 марта 2022 года "Желдорэнерго" филиал ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" сообщил Андреевой Г.А. об аннулировании заявки N 43645 от 23 марта 2022 года на технологическое соединение, поскольку ранее СНТ "Лотос" уже обращалось в адрес "Желдорэнерго" с заявкой на технологическое присоединение, в рамках юрой заключен и исполнен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "РЖД" от 2 марта 2018 года N 10735-01-18/ПРИВ, о чем свидетельствует акт об осуществлении технологического присоединения от 20 мая 2019 года N 10735-01-18. Со стороны СНТ "Лотос" представлена справка о количестве земельных участков, расположенных в границах территории садового некоммерческого товарищества, в том числе в отношении земельного участка по адресу: "адрес" "адрес" Разъяснено, что вопрос энергоснабжения энергопринимающих устройств следует осуществить путем взаимодействия с балансодержателем объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, то есть СНТ "Лотос". В случае наличия необходимости увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств СНТ "Лотос" вправе обратиться с соответствующей заявкой на технологическое присоединение в адрес "Желдорэнерго" в порядке, установленном Правилами.

В ответ на обращение Андреевой Г.А. об увеличении мощности ранее присоединенных к сетям Садоводческого товарищества энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке в СНТ "Лотос", направлено письмо СНТ "Лотос" от 22 марта 2022 года N 11 со ссылкой на то, что энергопринимающие устройства СНТ "Лотос" машиностроительного завода "Прогресс" технологически присоединены к сетям сетевой организации ОАО "Российские железные дороги" на основании акта N 10735-01-18 от 26 июля 2018 года; произвести увеличение мощности принадлежащих адресату на праве собственности ЭПУ до 15 кВт, класс напряжения 0, 4 кВ (в настоящий момент присоединено 2 кВт, класс напряжения 0, 22 кВ) с использованием имущества общего пользования общества не представляется возможным в связи с тем, что технические характеристики ТП допускают подключение каждого участка к имеющимся сетям мощностью ЭПУ не более 2 кВт (из расчета общего количества садоводов). В данный момент нет сведений о лицах, желающих переуступить указанную мощность 3-м лицам. Линии электропередач, проходящие на расстоянии не далее 15 метров от ее участка, не поддерживают класс напряжения 0, 4 кВ. Решений общего собрания о модернизации источника питания (ТП), обращений в сетевую организацию с заявкой на увеличение мощности либо о строительстве дополнительных сетей не принималось. Также сообщалось, что решений общего собрания о том, что садоводам СНТ "Лотос" запрещается обращаться с заявками на технологическое присоединение, в том числе с заявками на увеличение ранее присоединенных ЭПУ напрямую в соответствующие организации, не было. СНТ "Лотос" не возражает против использования земель общего пользования с целью строительство ЛЭП (установки опор, трансформаторных подстанций, иного оборудования) силами сетевой организации с целью увеличения мощности технологического присоединения ее энергопринимающих устройств до 15 кВт, класс напряжения 0, 4 кВ. Рекомендовано обратиться с соответствующей заявкой в сетевую организацию.

6 апреля 2022 года Андреева Г.А. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области была подана жалоба на действия ОАО "РДЖ" на аннулирование её заявки на увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств по адресу: "адрес"

Определением от 15 апреля 2022 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области в отношении ОАО "РЖД" возбуждено дело об административном правонарушении N 030/04/9.21-490/2022 по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям. Определением от 4 августа 2022 года срок проведения административного расследования продлен.

Постановлением от 7 сентября 2022 года производство по делу об административном правонарушении N 030/04/9.21-490/2022, возбужденному в отношении ОАО "РЖД", прекращено за отсутствием события административного правонарушения. При этом Астраханское УФАС России исходило из пункта 40(4) Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861), согласно которому владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств), по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (опосредованное присоединение). Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 года.

Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. Письмом от 12 августа 2022 года Приволжская дирекция по энергообеспечению - структурное подразделение ТРАНСЭНЕРГО - филиала ОАО "РЖД" сообщила в Астраханское У ФАС России об отсутствии в ОАО "РЖД" документов о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства СНТ "Лотос" энергопринимающих устройств Андреевой Г.А, расположенных по адресу: "адрес" кадастровый номер земельного участка "данные изъяты", в рамках опосредованного присоединения энергопринимающих устройств Андреевой Г.А, расположенных по указанному адресу.

19 апреля 2022 года Андреевой Г.А. в адрес ОАО "РЖД", "Желдорэнерго" филиала ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" направлена досудебная претензия, в которой просила предоставить в свой адрес проект договора технологического присоединения согласно заявке N 43645 от 23 марта 2022 года, отвечающего требованиям Правил технологического присоединения, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения указанной претензии. В случае отказа будет вынуждена обратиться в суд.

28 апреля 2022 года "Желдорэнерго" филиалом ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" Андреевой Г.А. дан ответ на досудебную претензию, аналогичный ответу от 25 марта 2022 года.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался положениями части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 8(5) Правил N 861, исходил из того, что энергопринимающие устройства истца уже имеют технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "РЖД" посредством использования имущества СНТ "Лотос", следовательно, истец уже использовала свое право на однократное технологическое присоединение и у ОАО "РЖД" отсутствует обязанность организации истцу повторного присоединения. При этом, поскольку энергопринимающие устройства истца присоединены к электрическим сетям через сети СНТ "Лотос", а не напрямую к электрическим сетям ОАО "РЖД", то у ответчика отсутствует техническая возможность увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств истца, не нарушая прав СНТ. При этом суд первой инстанции дал критическую оценку доводам стороны истца о необходимости увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств Андреевой Г.А. путем осуществления нового технологического присоединения непосредственно к электросетевому хозяйству ОАО "РЖД", поскольку истец своим правом на присоединение уже воспользовалась в составе членов СНТ "Лотос".

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился. Судом учтено, что истец уже воспользовалась своим правом на однократное технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "РЖД" посредством использования имущества СНТ "Лотос", для осуществления мероприятий по технологическому присоединению с целью увеличения мощности ей необходимо подать заявку через председателя СНТ. При этом увеличение мощности в отношении одного из потребителей не будет соответствовать принципу однократного подключения и данные вопросы, касающиеся, в том числе распоряжения общим имуществом СНТ, могут разрешаться только коллегиально решением общего собрания его членов.

Апелляционным судом принято во внимание, что согласно разъяснениям ФАС России от 8 июля 2022 года у граждан, осуществляющих ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иных правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, имеющих ранее присоединенные энергопринимающие устройства, должны быть оформлены документы по опосредованному присоединению с СНТ. Для увеличения мощности энергопринимающих устройств заявитель должен обратиться в сетевую организацию, к сетям которой опосредованно присоединено его энергопринимающее устройство, при условии соблюдения пунктов 40(4)-40(10) Правил.

Доводы апелляционной жалобы о возможности заключения с истцом отдельного договора, чем не будет нарушаться принцип однократности присоединения, поскольку с ней договор не заключен, отклонены судебной коллегией как необоснованные. В рассматриваемом случае идет речь не о совпадении или несовпадении стороны договора, а о повторности технологического присоединения энергопринимающих устройств с общей инфраструктурой, создание отдельной инфраструктуры для присоединения дома истца (линии электропередач, иные объекты электроэнергетики) не предполагается.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судами была произведена полно и всесторонне, нормы процессуального права судами нарушены не были. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, сводятся лишь к несогласию с произведенной оценкой доказательств, фактически заявитель просит еще раз пересмотреть данное дело по существу.

Вместе с тем, по смыслу пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" кассационный суд общей юрисдикции согласно части 3 статьи 390 ГПК РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Ленинского районного суда города Астрахани от 12 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 25 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Харитонов

Судьи И.В. Комбарова

В.А. Мельников