Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2023 г. по делу N 8Г-25491/2023[88-30509/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мотиной И.И, Парасотченко М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаджебиекова К.Р. к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении срока по взысканию денежных средств, по кассационной жалобе Хаджебиекова К.Р. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения Хаджебиекова К.Р, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хаджебиеков К.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении срока по взысканию денежных средств.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06.02.2017 установлен факт, что в период с 27.12.1960 по 28.04.1961 он являлся военнослужащим Вооруженных сил СССР в Демократической Республике Вьетнам. На основании решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 03.04.2018 на руководителя комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. Удостоверение ветерана боевых действий оформлено 27.08.2021. Между тем с апреля 2017 года по июль 2021 года пенсионные выплаты он не получал.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд считать его ветераном боевых действий в период с апреля 2017 года по июль 2021 года, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю осуществить перерасчет и выплату пенсии участника боевых действий за период с апреля 2017 года по июль 2021 года и выплатить денежную сумму в размере 163 200 рублей.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.10.2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено считать Хаджебиекова К.Р. ветераном боевых действий в период с апреля 2017 года по июль 2021 года.

На государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю возложена обязанность произвести перерасчет и выплату пенсии участника боевых действий за период с апреля 2018 года по июль 2021 года и выплатить денежную сумму в размере 120 192, 68 рублей.

В связи с реорганизацией ответчика в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 N 361п о переименовании судом апелляционной инстанции произведена замена ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 февраля 2023 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 07.10.2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на нарушения судом апелляционной инстанции норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указывает на неверное установление судом юридически значимых обстоятельств по делу. Просит постановить новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Хаджебиекова К.Р, поддержавшего свою правовую позицию по делу, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Хаджебиекову К.Р. установлена досрочная пенсия в соответствии с п. "б" ст.12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 05.07.1994.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06.02.2017 установлен факт того, что Хаджебиеков К.Р. в период с 27.12.1960 по 28.04.1961 являлся военнослужащим Вооруженных сил СССР в Демократической Республике Вьетнам.

Согласно сведениям из военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара Хаджебиеков К.Р. 10.04.2017 обратился в данный комиссариат с письменным заявлением по вопросу оформления удостоверения ветерана боевых действий с приложением документов подтверждающих его участие в боевых действиях на территории Демократической Республике Вьетнам в период с 01.01.1961 по 28.04.1961.

На основании решения Краснодарского гарнизонного военного суда от 03.04.2018 на руководителя комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Удостоверение ветерана боевых действий оформлено Хаджебиековым К.Р. 27.08.2021.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции признал вывод суда первой инстанции основанным на неправильном толковании и применении положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Дав самостоятельную оценку представленным в материалы дела доказательствам, суд апелляционной инстанции, установив, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) по категории "ветеран боевых действий" Хаджебиеков К.Р. впервые обратился в клиентскую службу Прикубанского ВО г. Краснодара 27.09.2021, представив паспорт гражданина РФ и удостоверение серия БД I N, выданное Министерством обороны РФ, 27.08.2021 о правах и льготах, и на основании указанного заявления Хаджебиекову К.Р. с 27.09.2021 (с даты подачи заявления) установлена выплата ЕДВ, размер которой впоследствии был изменен с учетом отказа от предоставления НСУ в натуральном виде, с учетом индексации, а также принимая во внимание, что назначение ежемесячной денежной выплаты несет заявительный характер, при том, что доказательства обращения истца в территориальный орган ПФР с заявлением о ежемесячной денежной выплате ранее 27.09.2021 материалы дела не содержат, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку право на установление Хаджебиекову К.Р. ежемесячной денежной выплаты по категории "ветеран боевых действий" с более раннего срока действующим законодательством не предусмотрено.

В апелляционном определении приведено толкование норм материального права (Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н, Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012г. N 353н), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе заявитель вновь приводит доводы о том, что позднее обращение за назначением ежемесячной денежной выплатой связано с незаконным отказом пенсионного органа в выдаче ему удостоверения боевых действий и необходимостью восстановления нарушенных прав в судебном порядке. Указанные доводы не свидетельствуют о необоснованности выводов судебных инстанций.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из положений пункта 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н, отсутствия вины пенсионного органа в неназначении ему спорной выплаты ранее даты обращения за ней, а также из даты выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий на основании решения суда, вступившего в законную силу 14 февраля 2022 г.

Момент назначения ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий законодатель связывает с двумя обстоятельствами - с заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, которое подлежит подтверждению путем предоставления необходимого пакета документов, прежде всего, удостоверения ветерана боевых действий.

Поскольку Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и действующим Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации не предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с какой-либо иной даты, кроме даты обращения за ней заявителя со всеми необходимыми документами, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты ранее 27.09.2021. По смыслу действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, не начисленные не по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) ежемесячные денежные выплаты не подлежат выплате за период, предшествующий обращению за ними.

Разрешая заявленные требования, суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Оценка представленных в материалы дела доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой доказательств не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, при апелляционном рассмотрении дела также не допущено.

Доводы кассационной жалобы заявителя о неправильном применении материального права, устанавливающие порядок выплаты ЕДВ, не основаны на законе.

Доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы суда апелляционной инстанции, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального законодательства, и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом апелляционной инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения апелляционного определения.

В силу статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции не наделен правом переоценивать представленные сторонами доказательства, а также принимать новые доказательства и устанавливать новые обстоятельства, на что по существу и направлены доводы кассационной жалобы.

Отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов. Указаний на судебную ошибку кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьей 390, статьей 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хаджебиекова К.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи И.И. Мотина

М.А. Парасотченко