Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2023 г. по делу N 8Г-27412/2023[88-32558/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Кудрявцева Е.Н., рассмотрев кассационную жалобу Жигаловой Кристины Михайловны на определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13.07.2023 года об удовлетворении заявления департамента капитального строительства г. Севастополя об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу 2-3474/2021 по исковому заявлению Прокуратуры Нахимовского района г. Севастополя в интересах Жигаловой Кристины Михайловны к департаменту капитального строительства г.Севастополя о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нахимовского района г. Севастополя в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к департаменту капитального строительства г. Севастополя (далее - департамент) о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Вступившим в законную силу 31.03.2021 года решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 29.09.2021 года на департамент возложена обязанность предоставить Жигаловой К.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ Жигаловой К.М. получен исполнительный лист ФС N.

Департамент обратился в суд с заявлением об утверждении на стадии исполнения решения суда мирового соглашения, по условиям которого Жигалова К.М. отказывается в полном объеме от требований к ответчику о возложении обязанности предоставить на территории города Севастополя жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений исходя из общей площади 33 кв.м, а ответчик обязуется в рамках своих полномочий, обеспечить предоставление Жигаловой К.М. социальной выплаты на приобретение в собственность за счет средств краевого бюджета жилого помещения, удостоверенной сертификатом, размер которой в соответствии со статьей 5 Закона города Севастополя от 05.05.2015 N134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" рассчитывается на дату выдачи сертификата, исходя из нормы предоставления жилого помещения в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения и действующего на дату выдачи сертификата показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по краю, истец же при получении социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, обязуется приобрести в собственность на территории города Севастополя благоустроенное жилое помещение не меньшей площади, установленной в соответствующем муниципальном образовании края для постановки на учет в целях улучшения жилищных условий.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 июля 2023 года заявление об утверждении мирового соглашения удовлетворено.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, как незаконное и необоснованное. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в департамент с заявлением об оставлении без рассмотрения заявления от 22.02.2023 года о выдаче сертификата в связи с тем, что хочет получить жилое помещение, предоставляемое департаментом, поскольку приобрести жилое помещение для нее оказалось крайне затруднительным, распоряжением от 25.05.2023г. N785-р/2023 "Об аннулировании сертификата на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ N N, выданного Жигаловой К.М, как лицу, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вышеуказанный сертификат был аннулирован. При этом сведения о том, что сертификат на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ N N аннулирован, не были предоставлены департаментом в судебное заседание при рассмотрении заявления об утверждении мирового соглашения. Также отмечает, что в судебном заседании 13.07.2023 года она не участвовала, согласия на утверждение мирового соглашения суду не давала, явиться в суд не смогла.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены такого характера существенные нарушения норм права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление нарушенных прав заявителя кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.09.2021 года по делу N2-3474/2021 требования прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах Жигаловой К.М. к департаменту о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

На департамент возложена обязанность предоставить Жигаловой К.М, как лицу из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю возбуждено исполнительное производство N-ИП по принудительному исполнению решения Гагаринского районного суда города Севастополя от 29.09.2021 года по делу N 2-3474/2021.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в департамент с заявлением о выдаче сертификата на получение социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом был выдан сертификат на получение социальной выплаты N N

ДД.ММ.ГГГГ Департамент обратился с заявлением об утверждении мирового соглашения.

Из условий представленного суду мирового соглашения следует, что:

1.1 взыскатель отказывается в полном объеме от требования к должнику о возложении на него обязанности предоставить Взыскателю как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное применительно к условиям города Севастополя жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Севастополе из специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения, согласен на однократное получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом на получение социальной выплаты, выдаваемым по форме, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21.06.2022 г. N 270-ПП "Об утверждении Порядка выдачи, реализации сертификата на получение социальной выплаты лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проверки квартиры или жилого дома, приобретаемых в собственность получателя социальной выплаты", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" (четыре миллиона пятьсот двадцать две тысячи восемьсот пятнадцать), являющимся неизменные на весь срок его действия (далее - сертификат), рассчитанным в соответствии со статьей 5 Закона N 691-ЗС;

1.2. взыскателю известно, что средства социальной выплаты могу: быть использованы только на приобретение квартиры или жилого дома расположенных на территории города Севастополя. Сторонам известно и понятно, что в соответствии со статьей 5 Закона города Севастополя от 05.05.2015 г. N134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" учетная норм площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданин составляет 33 квадратных метра.

1.3. размер общей площади квартиры или жилого дома, приобретаемы в собственность получателя социальной выплаты, не может быть мене нормы предоставления площади жилого помещения в городе Севастополя по договору социального найма для одиноко проживающего гражданина. Если квартира или жилой дом приобретается в общую собственность получателя социальной выплаты и членов его семьи (супруги (супруга), несовершеннолетнего ребенка (детей), то размер общей площади квартиры или жилого дома, эквивалентный доле получателя социальной выплаты, не может быть менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек. Общая площадь квартиры или жилого дома, приобретаемых в общую собственность получателя социальной выплаты и членов его семьи (супруги (супруга), несовершеннолетнего ребенка (детей)), определяется из расчета не менее учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи получателя социальной выплаты.

1.4. квартира или жилой дом, приобретаемые получателем социальной выплаты, должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, где они расположены, а также введены в эксплуатацию не ранее 50 лет до года приобретения такой квартиры или такого жилого дома получателем социальной выплаты.

1.5. средства социальной выплаты не могут быть использованы на приобретение квартиры или жилого дома, признанных непригодными для проживания и (или) находящихся в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также требующих реконструкции или проведения капитального ремонта.

1.6. средства социальной выплаты не могут быть использованы на приобретение квартиры или жилого дома у близких родственников без (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе без усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

1.7. перечисление средств социальной выплаты осуществляется после проверки квартиры или жилого дома, приобретаемых в собственность получателя социальной выплаты, комиссией, состав которой утверждается решением Департамента капитального строительства города Севастополя, на предмет их соответствия требованиям Порядка.

1.8. если стоимость приобретаемой квартиры или приобретаемого дома, жилого дома превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, средства социальной выплаты перечисляются в размере, который указан в сертификате. В таком случае получатель социальной выплаты вправе использовать собственные средства, кредитные (заемные) средства, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала и другие средства.

1.9. если стоимость приобретаемой квартиры или приобретаемого жилого дома меньше размера социальной выплаты, указанного в сертификате, средства социальной выплаты перечисляются в размере менее стоимости приобретаемой квартиры или приобретаемого жилого дома соответственно.

1.10. в случае если в отношении получателя социальной выплаты имеется вступившее в силу решение суда о возложении на органы публичной власти обязательства имущественного характера по обеспечению получателя социальной выплаты жилым помещением в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159- ФЗ "О дополнительных гаранта по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечен родителей", средства социальной выплаты могут быть перечислен в соответствии с указанным законом только после отказа Взыскателя от взыскания и заключения между Взыскателем и Должником мирового соглашения.

1.11. взыскателю известно, что жилое помещение должно находить в здании, не подлежащем сносу, реконструкции или капитальному ремой не находящемся в ветхом и аварийном доме, должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

1.12. после подачи заявления Взыскателем с пакетом документ в соответствии с требованиями пункта 25 Порядка Должником в течение трех рабочих дней принимается решение о перечислении социальной выплат после чего в течение 10 рабочих дней в соответствии с требованиями пункта Порядка Должником осуществляется перечисление средств социальной выплаты на счет (счета) продавца (продавцов) жилого помещения.

2. сторонам известно и понятно, что в случае вынесения суд определения об утверждении настоящего мирового соглашения судебный акт по делу не подлежит исполнению (часть 10 статьи 153.10 ГПК РФ исполнительное производство прекращается, повторное обращение в с по спору между теми же Сторонами о том же предмете спора и по тем основаниям не допускается (статьи 220, 221 ГПК РФ), все назначенные меры по исполнению судебного акта отменяются судебным приставом- исполнителем и прекращенное исполнительное производство не может быть возбуждено вновь (статья 439 ГПК РФ).

3. сторонам известно, что в случае невыполнения Должник обязательств, установленных пунктом 1.2 настоящего мирового соглашен Взыскатель вправе обратиться в Гагаринский районный суд города Севастополя с ходатайством о выдаче ему исполнительного листа (статья: ГПК РФ).

4. стороны подтверждают, что волеизъявление Сторон по заключен настоящего мирового соглашения является свободным и обоюдным, что иных разногласий и споров, кроме заявленных по настоящему гражданскому делу, не имеют.

5. настоящее мировое соглашение не нарушает прав и закон* интересов других лиц и не противоречит закону.

6. с момента подписания настоящего мирового соглашения разногласия между Сторонами по спору об обеспечении Должником Взыскателя жилым помещением урегулированы полностью.

7. настоящее мировое соглашение составлено и подписано в т подлинных экземплярах, имеющих равную юридическую силу, Должника, Взыскателя и суда (часть 6 статьи 153.9 ГПК).

Утверждая представленное мировое соглашение, суд первой инстанции исходил из того, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, совершено в интересах сторон.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что определение об утверждении мирового соглашения принято с нарушением норм процессуального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 этой же статьи).

Частью 1 статьи 153.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта.

Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону (часть 2 статьи 153.8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 6 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 7 статьи 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения суд исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той мере, в какой это необходимо для проверки соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц.

По смыслу статей 153.8 - 153.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение об утверждении заключенного сторонами мирового соглашения является судебным актом, который обладает такой же юридической силой, как и судебное решение, обязательно для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации, является вступившим в законную силу с момента принятия, поскольку может быть обжаловано непосредственно в суд кассационной инстанции, что не препятствует его исполнению.

Поэтому суду при утверждении мирового соглашения необходимо выяснять возможность реального исполнения, принятого им определения об утверждении мирового соглашения.

Между тем мировое соглашение утверждено в отсутствии сторон, суд не разъяснял ФИО4 правовые последствия утверждения судом мирового соглашения, кроме того судом не проверялась возможность реального исполнения условий заключенного между сторонами мирового соглашения.

С учетом изложенного, определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 июля 2023 года подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении заявления об утверждении мирового соглашения суду первой инстанции следует учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья, определил:

определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13 июля 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Судья Е.Н. Кудрявцева