Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8Г-34073/2023[88-38949/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В, судей Комбаровой И.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Антюшиной Е. А, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних А.Ю.И, П.А.А, П.Р.В. к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, возложении обязанности по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включению в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставлению жилого помещения по договору социального найма по кассационной жалобе администрации г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В, выслушав объяснения представителя администрации г. Ростова-на-Дону Галкиной А.Е, а также объяснения представителя Антюшиной Е.А. - Тарасенко Ю.В. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Антюшина Е.А, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: А.Ю.И, П.А.А, П.Р.В. обратились в суд с иском к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону, возложении обязанности по постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, включению в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и предоставлению жилого помещения по договору социального найма

В обоснование своих требований истцы указали на то, что постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2021 года N многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Антюшина Е.А. обратилась в администрацию Кировского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о включении её с составом семьи 4 человека (она, сын П.Р.В, дочь П.А.А, дочь А.Ю.И.) в список граждан, для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди Антюшиной Е.А. было отказано во включении её с составом семьи в отдельный список граждан для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Причиной отказа послужило отсутствие документов, удостоверяющих личность заявителя и членов ее семьи; отсутствие заключенного договора социального найма на жилое помещение, а также наличие иных лиц в жилом помещении, чьи права будут нарушены в случае удовлетворения заявления. Истцы просили суд признать незаконным отказ администрации Кировского района города Ростова-на-Дону от 23 июня 2022 года N; обязать администрацию Кировского района города Ростова-на-Дону включить Антюшину Е.А. с составом семьи 4 человека (она, дочь П.А.А, дочь А.Ю.И, сын П.Р.В.) в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию города Ростова-на-Дону предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 июля 2023 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе администрация г. Ростов-на-Дону выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами, как постановленными с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель администрации Кировского района города Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Антюшина Е.А. в 2015 году обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 13 мая 2015 года N Антюшина Е.А. с составом семьи 3 человека (она, сын - П.Р.В, дочь П.А.А.) поставлена на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Распоряжением администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 15 октября 2021 года N дочь А.Ю.И. включена в состав семьи Антюшиной Е.А. состоящей на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанными распоряжениями администрацией Кировского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с возложенными на нее обязанностями по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий установлен состав семьи Антюшиной Е.А. в количестве четырех человек.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2021 года N многоквартирный дом по адресу: "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно сообщению администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 23 июня 2022 года N Антюшиной Е.А. отказано во включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием документов, удостоверяющих личность, а также наличия иных лиц в спорном жилом помещении, чьи права будут нарушены в случае удовлетворения заявления.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласилась апелляционная коллегия, исходил из возникновения у администрации города Ростова-на-Дону обязанности по предоставлению А.Ю.И. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону, поскольку единственное жилое помещение истца признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами.

Суды нижестоящих инстанций обоснованно, со ссылками на положения статей 15, 49, 51, 52, 57, 85, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", приняли во внимание, что жилое помещение, в котором проживала истец с несовершеннолетними детьми, было признано аварийным и подлежащим сносу, однако в нарушение указанных норм действующего законодательства ответчиком не предоставлено равнозначное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям безопасности и в пределах данного населенного пункта.

Материалами дела подтверждено, что истец состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом также установлено, что истцы не имеют иных жилых помещений в собственности либо постоянном пользовании. Последний год проживают по договору коммерческого найма в другом жилом помещении, их выезд носил вынужденный характер в связи с невозможностью проживать в жилом помещении "адрес" вследствие его аварийного состояния и неприемлемо малой площади жилого помещения, а также из-за конфликтных отношений с соседом К.А.В, что подтверждается сообщением органов внутренних дел от 17 марта 2023 года N.

В данном случае очередность лица в списке нуждающихся в жилом помещении не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения и уклонение ответчика от данного обязательства влечет нарушение жилищных прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судами и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Песоцкий

Судьи И.В. Комбарова

А.С. Харитонов