Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2023 г. по делу N 16-6284/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - УФАС по Новосибирской области) ФИО7 на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 6 апреля 2023г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 5 июля 2023г., вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "НЗПМК" (далее - ООО "НЗПМК", общество) Грецкого Алексея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 31 января 2023г. ФИО8 возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 января 2023г, вынесенное прокурором Железнодорожного района г. Новосибирска от 20 января 2023г. в отношении директора ООО "НЗПМК" Грецкого А.Г. по делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 6 апреля 2023г, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 5 июля 2023г, определение заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области от 31 января 2023г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение УФАС по Новосибирской области.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо ФИО9, вынесшая определение от 31 января 2023г, настаивает на отмене судебных актов, состоявшихся по делу, приводя доводы об их незаконности.

Грецкой А.Г, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы должностного лица в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24 сентября 2022г. N 364-ФЗ, вступившего в законную силу в ту же дату) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что по результатам прокурорской проверки установлено, что 26 сентября 2022г. между "данные изъяты" и ООО "НЗПМК" заключен контракт N на поставку товара в целях исполнения государственного оборонного заказа в течение 40 календарных дней с даты подписания сторонами контракта. Между тем в нарушение условий о сроках поставки ООО "НЗПМК" поставило товар 5 декабря 2022г, нарушив срок поставки на 9 рабочих дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 20 января 2023г. прокурором в отношении директора ООО "НЗПМК" Грецкого А.Г. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ и направления с материалами на рассмотрение УФАС по Новосибирской области.

Возвращая постановление прокурору, заместитель руководителя УФАС по Новосибирской области ФИО10 в своем определении от 31 января 2023г. сослалась на то, что ранее постановлением от 28 сентября 2021г, вступившим в законную силу 1 апреля 2022г, директор ООО "НЗПМК" Грецкой А.Г. подвергнут административной ответственности по ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ, что образует повторность деяния как признак преступлений, предусмотренных ст.ст. 201.2, 285.5 Уголовного кодекса РФ.

Не соглашаясь с выводами должностного лица, судебные инстанции указали, что постановление от 28 сентября 2021г. в отношении директора ООО "НЗПМК" Грецкого А.Г. об административной ответственности по ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ не образует, в данном случае, признаки уголовных преступлений, учитывая, что на день вынесения постановления от 28 сентября 2021г. за повторность такого деяния была установлена административная ответственность по ч.3 ст. 14.55 КоАП РФ. Уголовная ответственность введена только с 24 сентября 2022г. согласно Федеральным законам от 24 сентября 2022г. N 364-ФЗ и N 3654-ФЗ.

Не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.

Доводы жалобы заявителя аналогичны ранее рассмотренным судебными инстанциями. Приведенные в судебных актах правовые позиции не оспариваются в надзорной жалобе.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Вместе с тем, срок давности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек на день рассмотрения настоящей жалобы.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает правовое положение данного лица.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

в удовлетворении жалобы заместителя руководителя УФАС по Новосибирской области ФИО11 отказать.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 6 апреля 2023г. и решение судьи Новосибирского областного суда от 5 июля 2023г. изменить, исключив выводы о возвращении дела на новое рассмотрение, указать, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья С.Н. Булычева