Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2023 г. по делу N 16-6564/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции УМВД России по г. Чите Забайкальского края ФИО6 на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 21 марта 2023 г., вынесенное в отношении Макеева Алексея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Центрального судебного района г. Читы Забайкальского края от 24 января 2023 г. генеральный директор ООО "Спецпаркинг 75" Макеев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 21 марта 2023 г. постановление мирового судьи отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, заместитель начальника полиции УМВД России по г. Чите Забайкальского края ФИО7 просит судебное решение отменить, считая его незаконным.

Макеев А.В. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ представил возражений по доводам жалобы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения генерального директора ООО "Спецпаркинг 75" Макеева А.В. к административной ответственности по названной норме послужили изложенные в постановлении выводы о выявлении 28 июля 2022 г. в г. Чите ул. Курнатовского, 81 факта размещения и эксплуатации рекламной конструкции с надписью " "данные изъяты"" в отсутствие предусмотренного законодательством разрешения.

Проверяя законность и обоснованность вынесенных по делу актов, судья районного суда сделал вывод о несоблюдении должностным лицом предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ процессуальных требований о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем отменил вынесенные по делу акты и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

С таким выводом согласиться нельзя.

Из протокола об административном правонарушении следует, что его составление произведено сотрудником полиции 12 октября 2022 г. в отсутствие Макеева А.В.

Уведомление Макееву А.В. о производстве вышеуказанного процессуального действия осуществлялось в соответствии с положениями ст. 25.15 КоАП РФ посредством направления заказного почтового отправления по месту его жительства: "адрес" (л.д. 8, 11, 13).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N сформированного официальным сайтом Почты России, названное отправление 19 сентября 2022 г. прибыло в место вручения, в связи с неудачной попыткой вручения 20 сентября 2022 г. возвращено отправителю 27 сентября 2022 г. по истечении срока хранения, что в силу положений п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является надлежащим извещением лица.

Данных, свидетельствующих о нарушении Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, в материалах дела не имеется, предусмотренный п. 34 названных Правил семидневный срок хранения невостребованной почтовой корреспонденции разряда "административное" соблюден.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о нарушении требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть признаны обоснованными.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 названного Кодекса, составляет один год, который на момент рассмотрения жалобы истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно.

При таких обстоятельствах, учитывая, что возможность возобновления производства по настоящему делу и правовой оценки действий генерального директора ООО "Спецпаркинг 75" Макеева А.В. на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена, обжалуемое судебное решение на основании п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит изменению путем исключения из его содержания выводов о несоблюдении требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, об отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Читы Забайкальского края от 21 марта 2023 г, вынесенное в отношении Макеева Алексея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ изменить, исключив из его содержания выводы о несоблюдении требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, об отсутствии состава административного правонарушения.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.А. Галлингер