Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 16-6956/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника Сибирской электронной таможни Вегнера Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 101 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 5 июля 2023г., решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 8 сентября 2023г., вынесенные в отношении ООО "Лес Стандарт", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 101 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 5 июля 2023г, оставленным без изменения решением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 29 сентября 2023г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО "Лес Стандарт", на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, ссылаясь на их незаконность.

ООО "Лес Стандарт", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражения не представило.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласной части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 8 июня 2023г. следует, что постановлением заместителя начальника таможни (Сибирская электронная таможня) от 18 августа 2022г, ООО "Лес Стандарт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 13.09.2022г. (Дата вступления постановления в законную силу-14.09.2022, указанная должностным лицом, является неправильной, т.к. из уведомления о вручении обществу копии постановления от 18 августа 2022г. следует, что вручена ООО "Лес Стандарт" 3 сентября 2022г, л.д.19об).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ООО "Лес Стандарт", мировой судья пришел к выводу о том, что на момент составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении общества, срок для оплаты назначенного постановлением административного органа штрафа не истек, поскольку им была предоставлена рассрочка по оплате штрафа на три месяца, со сроком рассрочки с 16.02.2023 по 16.05.2023. Срок для оплаты назначенного обществу штрафа истекал 15 июля 2023г, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения.

С указанными выводами согласился судья городского суда, указав, что 60-дневный срок для оплаты штрафа истекал 15 июля 2023г.

В настоящей жалобе заявитель указывает на то, что в данном случае срок уплаты штрафа, предусмотренный положениями ст. 32.2 КоАП РФ истек после истечения срока рассрочки, которая была предоставлена обществу после окончания 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу.

Из буквального толкования части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Вопреки доводам жалобы, лицо, привлеченное к административной ответственности, которому предоставлена рассрочка, обязано уплатить административный штраф не позднее 60 дней, а при условии применения положений о предоставлении рассрочки, со дня предоставления рассрочки.

С учетом изложенного, судебными инстанциями указано, что дата наступления события уплаты штрафа должна исчисляться с 17 мая 2023г, при этом шестьдесят дней после окончания рассрочки истекают 15 июля 2023г, в связи с чем суды обоснованно пришли к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен 8 июня 2023г. должностным лицом до наступления события правонарушения.

Правовых оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.

Определением должностного лица от 21 февраля 2023г, обществу была предоставлена рассрочка уплаты назначенного постановлением от 18 августа 2022 г. административного штрафа в размере 50 000 рублей, по следующему графику: до 16.03.2023г-16 000 рублей; до 17.04.2023г - 16 000 рублей; до 16.05.2023г- 16 000 рублей, шестьдесят дней со дня истечения рассрочки истекает 16.07.2023г.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (на дату совершения правонарушения), срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, составлял 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении ООО "Лес Стандарт" протокола об административном правонарушении, имели место 17 июля 2023г, следовательно, на дату рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек.

Мировой судья прекратил производство по делу в отношении ООО "Лес Стандарт" по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, возобновляться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

На момент рассмотрения жалобы кассационным судом срок давности привлечения общества к административной ответственности, истек, в связи с чем обжалованные по делу постановление и решение отменены быть не могут.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 101 г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района Иркутской области от 5 июля 2023г, решение судьи Усть-Илимского городского суда /Иркутской области от 8 сентября 2023г, вынесенные в отношении ООО "Лес Стандарт", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу начальника Сибирской электронной таможни Вегнера Е.В.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева