Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2023 г. по делу N 16-7055/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Кемеровской области Донгаузер И.В. на вступившее в законную силу определение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 августа 2023г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Шершневой Олеси Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N21 главного государственного инспектора Полысаевского городского округа, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского муниципальных округов по пожарному надзору от 23 мая 2022г. начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Полысаевского городского округа Шершнева О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Первый заместитель прокурора города Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с протестом, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста на постановление. Определением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 августа 2023г. в удовлетворении ходатайства отказано.

В протесте прокурор просит определение отменить, приводя доводы о его незаконности.

Шершневой О.А. представлены письменные возражения на протест.

В соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы протеста и возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая прокурору в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока принесения протеста на постановление N21 главного государственного инспектора Полысаевского городского округа, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского муниципальных округов по пожарному надзору от 23 мая 2022г, судья городского суда мотивировал тем, что копия постановления получена прокурором г. Ленинска-Кузнецкого 25 мая 2022г. Протест на постановление N21 от 23 мая 2022г. подан в суд 30 июня 2023г, то есть за пределами срока, установленного для обжалования. Ходатайство прокурора не содержит каких-либо сведений, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Положениями ст.ст.30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения п.7 ч.2 ст.30.14 и ч.3 ст.30.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3.1 ст.30.2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

В иных случаях подача жалоб и протестов в электронном виде нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено при проведении внеплановой проверки, а не в порядке его фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вместе с тем протест на постановление N21 от 23 мая 2022г. с ходатайством о восстановлении срока подан первым заместителем прокурора города Ленинска-Кузнецкого в форме бумажной копии электронного документа, не подписанной заявителем.

В нарушение ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ, принимая к производству указанный протест и рассматривая заявленное в нем ходатайство по существу, судья городского суда указанным выше обстоятельствам оценки не дал, приведенные положения закона не учел.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене, а дело - возвращению в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение, на стадию принятия протеста, поданного первым заместителем прокурора города Ленинска-Кузнецкого на постановление N21 главного государственного инспектора Полысаевского городского округа, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского муниципальных округов по пожарному надзору от 23 мая 2022г.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

протест первого заместителя прокурора Кемеровской области Донгаузер И.В. удовлетворить частично.

Определение судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 августа 2023г, вынесенное в отношении Шершневой Олеси Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение на стадию принятия протеста, поданного первым заместителем прокурора города Ленинска-Кузнецкого на постановление N21 главного государственного инспектора Полысаевского городского округа, Ленинск-Кузнецкого и Крапивинского муниципальных округов по пожарному надзору от 23 мая 2022г.

Судья: Д.А. Безденежных