Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 декабря 2023 г. по делу N 16-7216/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности министра Министерства здравоохранения Алтайского края Попова Д.В. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ГУФСП России по Алтайскому краю от 10 февраля 2023г, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2023г, решение судьи Алтайского краевого суда от 28 июня 2023г, вынесенные в отношении министерства здравоохранения Алтайского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ГУФССП России по Алтайскому краю от 10 февраля 2023г, министерство здравоохранения Алтайского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2023г, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 28 июня 2023г, постановление должностного лица от 10 февраля 2023г оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решений, ссылаясь на их незаконность.

ФИО6 уведомленная о подачи жалобы, в установленный срок возражений не представила.

Проверив материалы дела, изучив доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 04.12.2020г МОСП по ОВИП УФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство в отношении министерства здравоохранения Алтайского края, на основании поступившего исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула Алтайского края по делу N N, вступившего в законную силу 27.11.2020, предмет исполнения: обязать министерство здравоохранения Алтайского края обеспечить ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом "данные изъяты" производимого компанией "данные изъяты" в полном объеме на постоянной основе по жизненным показаниям в соответствии с Выпиской из протокола заседания "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ в дозировке согласно инструкции к препарату. Судебный акт подлежит немедленному исполнению. Требования по исполнительному листу в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (получена 07.12.2020), не исполнены.

В рамках возбужденного 04 декабря 2020г. исполнительного производства в отношении должника - Министерства здравоохранения Алтайского края, судебным приставом-исполнителем 08 декабря 2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должнику 09.01.2023г установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2023г. Сведений о вручении должнику постановления об установлении нового срока исполнения требований, в материалах дела, в том числе административном материале N 237, не содержится. Должностным лицом при назначении министерству административного наказания и судами при рассмотрении соответствующих жалоб указанный вопрос не выяснялся, тогда как он имеет правовое значение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Министерство здравоохранения Алтайского края в жалобах на постановление о назначении административного наказания ссылалось на то, что ими приняты все меры к исполнению исполнительного документа, в связи с чем суды должны были исследовать все доказательства по делу, а также установить обстоятельства, имеющие правовое значение.

Судами не были истребованы в МОСП по ОВИП УФССП Алтайского края в полном объеме материалы исполнительного производства в отношении должника министерства здравоохранения Алтайского края, обстоятельства вручения (направления) в адрес должника постановления судебного пристава-исполнителя от 09.01.2023г об установлении нового срока исполнения, не выяснялись, тога как установление указанных обстоятельств необходимо для установления объективной стороны вмененного министерству правонарушения.

Таким образом, при рассмотрении дела не были установлены обстоятельства неисполнения должником требований об исполнении исполнительного документа в установленный новый срок, в связи с чем принятые по делу решения подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный суд г. Барнаула Алтайского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу врио министра министерства здравоохранения Алтайского края Попова Д.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 апреля 2023г, решение судьи Алтайского краевого суда от 28 июня 2023г, вынесенные в отношении министерства здравоохранения Алтайского края, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ -отменить.

Дело возвратить в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева