Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2023 г. по делу N 16-7246/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Тан Секвоя" Перегудовой Т.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2023г, решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 21 июля 2023г, вынесенные в отношении ООО "Тан Секвоя", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 25 мая 2023г, оставленным без изменения решением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 21 июля 2023г, ООО "Тан Секвоя" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 30.03.2023г в 11:00час на АЗС "P.Mobile"по адресу: проезд Западный, 10, ООО "Тан Секвоя" осуществляло незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена, а именно стеклоомывающую жидкость в количестве 2 бутылок, с наименованием "данные изъяты" низкотемпературная стеклоомывающая жидкость... " объемом 4, 1л, по цене 250 руб, с содержанием метилового спирта, чем нарушило п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 N47 "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом".

Изложенное явилось основанием для привлечения ООО "Тан Секвоя" к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.2 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении обществу административного наказания, судья городского суда пришел к выводу об извещении законного представителя ООО "Тан Секвоя" Перегудовой Т.М. о дате и времени рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.3).

Согласно ч.2 ст. 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24 марта 2005г "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП", если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Из материалов дела следует, что рассмотрение дела в отношении ООО "Тан Секвоя" было отложено городским судом 14.07.2023г на 21.07.2023г. В материалах дела имеется расписка, согласно которой ООО "Тан Секвоя" извещены о дате рассмотрения дела путем передачи извещения Назаровым И.В, действующим на основании копии доверенности от 20.01.2021г, в которой отсутствуют полномочия на представление интересов общества в судах по делам об административных правонарушениях, (л.д.50). При рассмотрении дела 21.07.2023г суд не выяснял обстоятельств извещения ООО "Тан Секвоя" о дате и времени рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют доказательства передачи (вручения) извещения о дате рассмотрения дела ООО "Тан Секвоя".

Выводы судьи о надлежащем извещении законного представителя ООО "Тан Секвоя" Перегудовой Т.М. на 21.07.2023г противоречат материалам дела, из которых следует, что Перегудова Т.М. была извещена судом о дате судебного заседания, назначенного на 14.07.2023г, (л.д.47). Однако 14.07.2023г Перегудова Т.М. в судебное заседание не явилась, доказательств ее надлежащего извещения на 21.07.2023г в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве его жалобы.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежащим образом извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

По настоящему делу ООО "Тан Секвоя" не были извещены в установленном порядке о дате и времени рассмотрения дела.

Допущенное судом нарушение является существенным, в связи с чем принятое по делу решение подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу директора ООО "Тан Секвоя" Перегудовой Т.М. удовлетворить частично.

Решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 21 июля 2023г, вынесенное в отношении ООО "Тан Секвоя", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Киселевский городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева