Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2023 г. по делу N 16-7288/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Кошоева Нуридина Додохоновича на вступившее в законную силу постановление судьи Осинского районного суда Иркутской области от 02 августа 2022г, вынесенное в отношении Кошоева Н.Д., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Осинского районного суда Иркутской области от 02 августа 2022г, Кошоев Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе заявитель просит об изменении постановления в части назначенного наказания, исключении административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 02.08.2022г в 11:50 час в ОП N1 (дислокация с.Оса) МО МВД России "Боханский" выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Кошоев Н.Д, который находится на территории Российской Федерации незаконно. Установлено, что Кошоев Н.Д. въехал на территорию Российской Федерации в 2011гс целью "работа", состоял на миграционном учете в период с 13.11.2011г от 07.11.2013г, по адресу: "адрес" В Осинском районе пребывает с лета 2013г, по адресу: "адрес", состоит в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО7 имеют на иждивении 2 несовершеннолетних детей. По истечению срока пребывания на территории Российской Федерации, Кошоев Н.Д. уклонился от выезда из Российской Федерации с 24.03.2012г по окончанию срока действия регистрации по месту пребывания. С 07.01.2013г пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Изложенное явилось основанием для привлечения Кошоева Н.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административной правонарушении, объяснениями Кошоева Н.Д, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями об иностранном гражданине, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Кошоева Н.Д. обоснованно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (в ред. на дату привлечения лица к административной ответственности) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалоб о том, что у Кошоева Н.Д. на территории Российской Федерации имеются устойчивые семейные связи, супруга и несовершеннолетние дети, проживают на территории Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации, основанием для отмены или изменения принятого по делу постановления не являются.

Из материалов дела следует, что Кошоев Н.Д. въехал на территорию Российской Федерации 14.08.2011г. с целью "работа" ему была выдана миграционная карта сроком по 24.03.2012г.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент вынесения постановления о назначении Кошоеву Н.Д. административного наказания, брак с ФИО8 заключен не был, в судебном заседании Кошоев Н.Д. не оспаривал, что он длительное время проживает на территории Российской Федерации без законных оснований, был согласен выехать в "данные изъяты" для оформления документов, а затем вернуться к семье, узаконить брак и усыновить детей.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в присутствии Кошоева Н.Д, с участием переводчика следует, что семейное положение им было указано: не женат, на территории Российской Федерации родственников не имеет, не работает, (л.д.1). Протокол Кошоевым Н.Д. подписан без замечаний.

Согласно свидетельства о заключении брака, между Кошоевым Н.Д. и ФИО9. заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельств об усыновлении детей: ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13. следует, что Кошоев Н.Д. усыновил несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ. Из справок МСЭ следует, что ФИО14 и ФИО15 являются инвалидами, справки выданы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных доказательств следует, что усыновление детей, а также брак были оформлены Кошоевым Н.Д. после вступления постановления о назначении наказания в законную силу.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

По настоящему делу права Кошоева Н.Д. были соблюдены, обстоятельства, послужившие основанием для принятия в отношении него решения о выдворении за пределы Российской Федерации, судом были установлены и подтверждены материалами дела. Кошоев Н.Д. знал об истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации, однако мер для законного пребывания на территории Российской Федерации длительное время не принимал, по истечению срока временного пребывания с территории Российской Федерации не выехал.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела судом были учтены фактические обстоятельства дела, семейное и имущественное положение Кошоева Н.Д, пояснившего, что что у него отсутствовали документы для выезда на Родину. Из ответа на запрос суда следует, что в ЕГР ЗАГС отсутствуют сведения об установлении отцовства и заключении брака в отношении Кошоева Н.Д, (л.д.18).

Узаконение брака и усыновление несовершеннолетних детей после вступления постановления в законную силу, не свидетельствует об устойчивых семейных связях Кошоева Н.Д. на территории Российской Федерации на день рассмотрения дела.

С учетом изложенного, по настоящему делу назначенное наказание за совершенное административное правонарушение основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кошоеву Н.Д. указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Правовых оснований не согласиться с принятым по делу постановлением при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Осинского районного суда Иркутской области от 02 августа 2022г, вынесенное в отношении Кошоева Н.Д, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Кошоева Н. Д. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева