Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2023 г. по делу N 16-7310/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Юсуфзода Алиджона Махмурода, Башмакова Евгения Ивановича на вступившие в законную силу постановление судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023г, решение судьи Кемеровского областного суда от 24 марта 2023г, вынесенные в отношении Юсуфзода А.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023г, Юсуфзода А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном и контролируемом перемещении Юсуфзода А.М. за пределы Российской Федерации с содержанием в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу до дня выдворения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 24 марта 2023г постановление судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023г изменено, из резолютивной части исключено указание на контролируемое перемещение Юсуфзода А.М. за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решение в части выдворения за пределы Российской Федерации.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием защитника Башмакова Е.И. подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п.34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" рассмотрение жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях не требует проведения судебного заседания, поскольку это не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 13 марта 2023г в 19:20час в отделении по вопросам миграции ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу по адресу: "адрес" установлен гражданин Республики "данные изъяты" Юсуфзода А.М, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, не выехал по окончанию законного срока пребывания, с 30 декабря 2021г пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов. С 05 августа 2022г пребывает на территории Российской Федерации по недействительному документу, паспорту, удостоверяющему личность иностранного гражданина.

Изложенное явилось основанием для привлечения Юсуфзода А.М. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом по делу об административной правонарушении, объяснениями Юсуфзода А.М, копией паспорта иностранного гражданина, рапортом уполномоченного должностного лица, сведениями об иностранном гражданине, иными доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Юсуфзода А.М. обоснованно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с статьей 2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (в ред. на дату привлечения лица к административной ответственности) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Факт въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является основанием для постановки на миграционный учет. Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через границу РФ в течение суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалоб о том, что у Юсуфзоды А.М... на территории Российской Федерации проживают родители и братья, правовым основанием для отмены или изменения назначенного наказания в виде выдворения из Российской Федерации, не являются.

Из материалов дела следует, что Юсуфзода А.М. въехал на территорию Российской Федерации 13.09.2018г, ему была выдан миграционная карта сроком по 11.12.2018г, с 30.11.2020г был выдан патент на работу. 02.08.2021г он был поставлен на учет, дата убытия 30.12.2021г.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что мать Юсуфзоды А.М, ФИО7. является гражданкой Российской Федерации с 18.08.2022г, однако отец и братья заявителя являются гражданами Республики "данные изъяты".

Доводы жалобы о том, что на территории "данные изъяты" у заявителя нет родственников, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Допрошенный в судебном заседании ФИО8, отец Юсуфзоды А.М. пояснил, что на территории "данные изъяты" проживают дедушка и бабушка Юсуфзоды А.М.

Доводы о том, что он въехал на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте, не являются основанием для отмены или изменения принятых по делу решений, поскольку не освобождают от соблюдения требований миграционного законодательства.

Наличие временного разрешения на проживания в Российской Федерации отца Юсуфзоды А.М. также не являются основанием считать его пребывание на территории Российской Федерации законным.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

По настоящему делу права Юсуфзоды А.М. были соблюдены, обстоятельства, послужившие основанием для принятия в отношении него решения о выдворении за пределы Российской Федерации, судом были установлены и подтверждены материалами дела. Юсуфзода А.М. знал об истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации, на момент истечения срока пребывания являлся совершеннолетним, однако мер для законного пребывания на территории Российской Федерации не принял, по истечению срока временного пребывания с территории Российской Федерации не выехал.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вопреки доводам жалобы Юсуфзода А.М. и его родственники (кроме матери) являются гражданами Республики "данные изъяты", заявитель является совершеннолетним, на его иждивении членов семьи не имеется.

По настоящему делу назначенное наказание за совершенное административное правонарушение основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Юсуфзоде А.М. указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Правовых оснований не согласиться с принятыми по делу постановлением и решением, при рассмотрении настоящей жалобы не имеется.

Постановление о привлечении лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела.

На день рассмотрения настоящей жалобы постановление о выдворении за пределы Юсуфзоды А.М. за пределы Российской Федерации исполнено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Топкинского городского суда Кемеровской области от 14 марта 2023г, решение судьи Кемеровского областного суда от 24 марта 2023г, вынесенные в отношении Юсуфзоды А.М, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Юсуфзоды А.М, Башмакова Е.И. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева